【中华财税网北京11/19/2001信息】 优惠平台，顾名思义，就是指纳税人进行 纳税筹划时所凭借的国家税法规定的优惠政策形成的一种操作空间。它在日常经济生 活中，广泛地被纳税人运用，是纳税筹划平台中重要的一种。 所谓税收优惠政策，或者称为优惠政策，是指税法对某些纳税人和征税对象给予 鼓励和照顾的一种特殊规定。国家为了扶持某些特定地区、行业、企业和产品的发展， 或者对某些有实际困难的纳税人给予照顾，在税法中作出某些特殊规定，比如免除其 应缴纳的全部或者部分税款，或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻 其税收负担。这种在税法中规定的、用以减轻特定纳税人税收负担的规定，就是税收 优惠政策。 税收优惠政策是国家利用税收调节经济的具体手段。国家通过税收优惠政策、可 以扶持某些特殊地区、产业、企业和产品的发展，促进产业结构的调整和社会经济的 协调发展；国家可以增加某些特殊社会成员的收入，提高其收入水平，促进共同富裕； 可以促进某些特殊产品和服务的流通，促进商品交换的发展和市场的繁荣；可以刺激 某些特殊产品和服务的消费，促进消费结构合理化和消费水平不断提高。 利用税收优惠政策进行纳税筹划，是伴随着国家税收优惠政策出台而产生的，符 合国家税法的判定意图，受国家宏观经济政策引导，利用优惠平台进行纳税筹划也因 此得到官方承认与支持。这方面的筹划，其实质内容是节税，关于节税的介绍，前面 的章节已有详细叙述，这里不再重复。 纳税人利用优惠平台为自己的生产经营活动服务，总的说来有三个层次，不同的 层次体现了不同的水平，其所带来的经济效益也极不相同。 第一层次的纳税人，总是被动地接受税收优惠政策，我们称之为被动接受型。这 种纳税人从来不主动到税务机关或中介机构索取相关的优惠政策，税务机关及相关渠 道传来什么样的税收优惠政策就使用什么政策，而且，也不进行必要的筹划，即听天 由命，任其自然。这种纳税人在进行生产经营活动过程中会有以下缺陷：首先是信息 来源不充分。由于税务机关出于自身利益的考虑，为了保证税收任务的完成，有些优 惠政策文件如果对其征收税款不利，税务机关工作人员可能会压一压再下放。而且， 即使税务文件下发顺利，这种时滞及信息渠道的单一也对优惠政策的利用产生极大的 阻碍。其次，由于这种纳税人不注意把握税收优惠政策，即使税务文件及时到达其手 中，也可能不会认真琢磨，最终也许会因为某个很小的条款不符合条件而不能享受优 惠待遇。 第二层次的纳税人，表现为主动地接受税收优惠政策，我们称之为主动接受型。 这种纳税人运用各种手段，通过各种渠道积极、主动地获取税务信息，充分掌握每个 时点国家的税收优惠政策，能积极地接受国家税收优惠政策，利用这些优惠政策为自 己企业的生产经营服务，以达到少缴税款的目的，但并不积极创造条件使自己符合要 求。 第三层次的纳税人，表现为主动地为自己创造条件，进行挂靠，使原本不符合税 收优惠政策要求的经济行为符合政策要求，从而获取税收减免，减轻自身税负，这种 纳税人我们称之为积极创造型。有些企业，从总体上说符合国家优惠政策范围之内， 但由于某些细节问题不符，如果不能享受税收优惠待遇，应该来说是比较可惜的，因 为这种企业也应受国家宏观经济政策引导和鼓励。因此积极创造型的纳税人是利用优 惠平台进行纳税筹划的最高境界。 (3)