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安徽合肥庐阳:以“数”治税促规范 精准监管优服务

录入时间:2026-09-23

打开税源感知工具,输入纳税人识别号,企业的申报纳税、发票开具、生产经营等涉税信息便可集中呈现;再选定特定行业和风险指标,一批经营异常、申报异常的纳税人随即进入分析范围……如今,在国家税务总局合肥市庐阳区税务局,税源感知工具正成为税务干部开展日常管理、风险研判和行业监管的重要助手,推动税收监管由“人盯户管”、事后核查向“分类分级管”、事前预警转变。截至2026年8月,该局利用税源感知工具累计感知并核实疑点纳税主体498户次,追缴税款及滞纳金3553.57万元。

数据跑路,核查提效

基层税源管理点多、线长、面广。过去,税务干部分析一家企业,往往需要在多个系统之间反复切换,逐项查询申报、入库、发票等信息,不仅耗时较长,也难以迅速发现不同数据之间的关联。税源感知工具上线后,分散在不同系统中的涉税数据得到归集,税务干部可以围绕具体管理事项,自主选择指标、搭建场景、开展比对,让数据主动“说话”。

在办理一家日用百货店注销业务时,庐阳区税务局干部将税收征管系统中的申报、入库和发票开具数据,与平台经营收入、进销差异、长期未开票等数据交叉比对,建立分析模型,发现该经营主体申报销售额和线上收入均未达到较高水平,但12个月累计取得发票金额超过1000万元,与其申报销售额明显不匹配。税务干部据此暂缓办理注销,进一步开展核查,及时防止了这一涉税风险随经营主体退出而“销号”。

“数字化监管不是简单增加一个查询工具,而是通过数据关联,帮助基层干部从大量信息中快速锁定疑点。”庐阳区税务局征管部门负责人徐明慧说。

风险早筛,治理前移

防范税收风险,既要及时查处已经发生的问题,更要从源头上减少风险的发生。庐阳区税务局利用数字化监管将风险防控关口前移,把过去更多依赖事后核查的事项,通过指标预警提前干预,提高风险防控效率。

针对同一地址注册多家企业可能隐藏的虚假登记、虚开发票等风险,庐阳区税务局依托税源感知工具,开展“一址多照”专项排查,对注册地址、经营状态和发票使用情况进行综合分析,共发现虚构经营场所、查无下落等问题户2404户。根据核查结果,该局依规对2209户暂停发票供应,对195户调低发票额度。

对近年来增长较快的技术推广服务类企业,该局围绕发票开具和取得金额设置监控指标,对当月开受发票金额超过10万元、100万元的经营主体分类分析,及时识别登记行业与实际经营不符、利用行业标签规避风险扫描等问题。

分类处置,监管更准

不同行业经营模式不同,涉税风险也各有特点。庐阳区税务局运用税源感知工具开展行业画像,推动监管精准化。

住宿业经营收入来源较为分散,部分经营主体存在收入申报不完整、实际经营规模与申报数据不匹配等风险。该局运用税源感知工具的“大宽表”功能,批量筛选税负率异常偏低的住宿业纳税人,并将税收数据与有关住宿登记数据进行比对,锁定高风险企业。在此基础上,该局通过税务约谈、实地核查和政策辅导等方式开展分类处置,目前已累计核查一般纳税人8户、小规模纳税人28户,查补税款95.79万元,加收滞纳金15.64万元。

出口企业业务链条长,收入确认涉及报关、收汇、申报等多个环节。庐阳区税务局通过比对海关报关数据与企业申报数据,筛查出口收入疑似少报企业7户。此外,在医美行业风险分析中,该局将多户企业识别号批量导入系统,集中查询销售收入、企业所得税年度申报收入、成本费用和取得发票金额等指标,通过计算比值判断成本与收入是否匹配,从个案疑点中发现行业共性问题。

闭环整改,服管统一

数据监管的目的,不只是发现问题,更在于推动问题解决、促进规范经营。

庐阳区税务局在应用税源感知工具过程中,逐步形成“数据筛查、核实确认、政策辅导、整改反馈、跟踪管理”的工作闭环。对一般性申报差错,以提醒纠正和政策辅导为主;对存在明显风险的经营主体,依法依规开展核查;对已经完成整改的企业,持续跟踪后续申报情况,防止问题反复发生。

一家财务咨询公司虽然已经取得代理记账许可,经营范围也包含税务咨询业务,却未按规定采集涉税专业服务机构信息。税务干部上门核实后,向企业讲解相关管理规定,辅导其完成机构和人员信息采集、客户协议录入,并通过代理通道规范办理申报。在消除监管盲点的同时,该局也帮助涉税专业服务机构明确从业规范,更好发挥其服务纳税人缴费人的桥梁作用。目前,共有16户疑似涉税专业服务机构完成整改。


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