近年来，贵州省抢抓新能源发展战略机遇，大力布局光伏等清洁能源项目。据贵州省能源局发布数据，截至2025年底，全省光伏装机容量达2872万千瓦，产业规模化、集群化水平稳步提升。

为护航光伏产业规范有序、可持续发展，国家税务总局贵州省税务局聚焦产业发展全周期，以精准税费服务、常态化合规辅导、全链条风险防控为抓手，引导企业强化涉税合规内生动力，为贵州光伏产业规范发展提供税务保障。

合规引路——从源头夯实项目落地基础

光伏项目投资体量庞大、占地覆盖面广、涉税环节繁杂，企业落地初期易出现政策把握不准、税费核算不规范等问题，从建设期筑牢合规基础，是项目平稳推进的前提。

望谟县和亭农业光伏电站位于昂武镇和亭村，项目装机规模30MW，采用农光互补模式。光伏项目建设环节业务纷繁复杂，从土地征用、临时占地，到组件设备采购、EPC工程总包施工，涉及多个业务主体、多档适用税率，土地类税费判定、在建工程成本分摊、进项税额归集、税收优惠起始时点确认等实操难点集中凸显。项目现场施工进度快、建设任务紧迫，财务人员面对海量合同与票据资料，稍不留意便容易产生核算差错，埋下涉税隐患。“光伏项目建设周期紧、票据流水大，要是一开始核算出了偏差，后期整改的时间和资金成本都很高。”项目财务负责人杨先生说。

针对光伏项目落地阶段的共性痛点，贵州省税务局大企业管理部门联合属地税务部门组建行业服务专班，编制《复合光伏项目耕地占用税征管工作指引（试行）》等合规操作手册，全程跟进土地流转、施工建设、并网发电等关键节点，逐一厘清政策适用边界、核算标准及备案流程。在税务部门的靶向辅导下，该项目建立了全周期涉税管理台账，按土地类型分类核算耕地占用税，对施工单位、土地流转主体逐一明确票据开具规范与资料留存要求，从项目动工之初就理顺了全流程涉税管理逻辑，未出现核算差错。

据统计，截至目前全省在建及已并网的集中式光伏项目均实现建设期涉税合规闭环管理，累计装机容量超2800万千瓦。

合规筑基——以长效管理保障平稳运营

光伏电站运营周期长达25年，进项抵扣链条长、涉税风险隐蔽性强，建立常态化合规管理机制，是企业持续经营、提质增效的保障。贵州省税务局围绕行业特性构建“事前精准适配、事中闭环管控、事后多维校验”全链条服务体系，引导企业强化主动防控意识。

望谟乌江水电新能源有限公司在望谟县经营两个光伏项目：一是望谟县麻山打郎农业光伏电站位于麻山镇打郎村，项目装机规模100MW，采用农光互补模式；二是望谟县蔗香望南一期农业光伏电站位于麻山镇、大观镇，项目装机规模150MW，采用农光互补模式。

光伏项目参建主体多、票据数量庞大，容易出现建设期与运营期进项税额划分不清、业务合同与抵扣凭证匹配不到位、发票管理松散、业务前端涉税约束缺失等问题，企业存在发票台账梳理不细致、风险自查机制不健全的短板，涉税隐患容易伴随项目推进持续累积。

在税务部门的常态化风险提示与实操辅导下，企业对内部财税管理体系进行了系统性升级：一是建立“项目-进项-抵扣”三级核算台账，严格区分建设期与运营期进项税额，对每一笔抵扣凭证同步核查合同、资金、物流信息，确保“四流一致”；二是设置专职财税合规岗，每月开展发票合规自查，每季度联合业务部门完成一次全维度涉税风险自测；三是将涉税合规要求嵌入采购、运维全流程，在供应商准入环节就明确发票开具标准与时限。

“从等着税务部门提醒整改，到自己主动排查化解风险，合规管理不仅让我们少走了弯路，更攒下了实打实的信用资产。”企业负责人张先生介绍，通过持续规范财税管理，企业纳税信用等级连续两年保持A级，2026年凭借良好纳税信用成功获批600万元纳税信用贷款，全部用于光伏组件清洁运维与技术改造，电站年均发电效率提升约2%。

常态化合规辅导持续提升行业整体财税规范化水平。目前，全省光伏企业纳税信用等级稳步提升，B级以上企业占比近八成，十余户获评A级纳税人，多家企业依托纳税信用实现融资增信。(曾成、王芳、李治婷）