平凉市委将“大抓税源”作为“五大抓手”之一，写入全市“十五五”发展规划，为税费治理和税源管理提供了新机遇。

在税费征管“强基工程”建设牵引下，平凉市税务部门抢抓机遇，乘势而进，通过部门协同推动、重点行业监管带动、涉税专业服务机构撬动，税收增长与经济发展实现良性互促。

部门协同：带来税源管理新效能

平凉市税务局以“党政领导、财税牵头、部门联动”的税源建设协同机制为“先手棋”，为“大抓税源”行动注入强劲动力。

在制度保障方面，联合财政部门深入开展税费源摸底调研，牵头制定《平凉市“大抓税源”实施方案》，深化财税信息共享，强化住建、司法、市监、公安等部门协同配合，动态掌握税源变化趋势和波动原因，为精准培育税源、科学组织税收提供了坚实支撑。

在数据共享方面，构建“税务主导+多方联动+数据赋能”共治格局，将30多个涉税关联度高的责任单位、20项税收共治事项、104项共享内容纳入数据共享网络，明确共享范围、方式、格式、标准、时间等关键要素。同时，加强第三方数据智能归集和日常更新维护，强化比对印证和全领域分析运用。全系统今年联动人社、医保等部门辅导纳税人5389户次，优化跨部门业务流程12项，累计办理跨区域通办业务1971笔，数据价值切实转化为税源征管效能。

在税费清欠方面，制定了《平凉市加强欠税管理责任共担机制工作方案》，并推行欠税清理分级包抓联机制。该方案旨在及时共享欠税企业项目拨付、工程结算、不动产登记、股权变更、市场主体注销等关键信息，形成“分工明确、权责对等、高效联动”的协同治理体系。

以点带面：引领纳税遵从新风尚

“壹引其纲，万目皆张”。通过强化重点行业监管的“一子落”，带动税源管理提质增效的“全盘活”。

针对金融机构日常申报中暴露的减免税数据异常、收入归类混淆等风险隐患，平凉市税务部门依托“管户+管事”模式下的会商机制，通过核心涉税数据比对分析，政策适用匹配度与数据逻辑性核查，全维度全税种核验等措施，辅导企业逐项纠正政策误用情形，严格规范涉税行为，实现了政策红利精准落袋、涉税风险有效化解的双赢局面。

以小额贷款利息免税政策适用问题为例，平凉市崆峒区税务局整合申报报表、减免台账、贷款明细等数据，创新运用“地址+工商+社保”三筛画像法，对享受免征增值税优惠政策的三类情况进行了逐一核实。

据核查组介绍，先对借款人通信地址进行初筛，再交叉比对工商登记信息与社保缴纳记录，剔除已注册企业、有稳定非农收入人员，精准锁定“名义农户、实质非农”存疑清单。通过比对减免税明细表，确认某企业农户小额贷款利息免征增值税项目多列收入近690万元，涉及相关税费50余万元。最终，核查组帮助该企业纠正政策理解偏差，规范收入核算与申报，督促其依法补缴税款及滞纳金。

通过金融行业政策适用管理，既严肃了税法权威，传递了合规经营、诚信纳税的管理导向，又为辖区重点行业、重点领域税收征管积累了可复制、可推广的实践经验，由点带面提升了全市税收征管质效的整体跃升。

桥梁纽带：撬动合规发展新动能

涉税专业服务行业是税务部门和纳税人之间的重要桥梁，其执业质量的高低直接关系到税收征管质量和效能。

平凉市税务部门牢固树立“服务好一个代理机构就是服务好一片纳税人”理念，全面推广“涉税专业服务信用码”，指导服务机构在经营场所、宣传材料、代理合同中“亮码服务”。

“码上可查、码上亮证、码上监管”以及各项管服措施的开展，为涉税服务行业健康发展奠定了良好基础。据统计，目前全市申领信用码的服务机构和从业人员已达160户、523人。

“如今，我们有了自己特殊的‘诚信成绩单’和‘数字身份证’。”平凉市崆峒区会计协会副会长、平凉智博咨询有限公司负责人张小东说道：“‘亮码服务’倒逼从业人员将合规经营体现在每一笔业务当中，既提升了自身的合规化能力和水平，也带来了源源不断的客户和订单，达到了税、企、行业协会、服务机构的多方共赢。”

此外，平凉市税务部门还将“专业化”服务贯穿涉税专业服务机构诉求解决“全过程”，推出“专区办税、专段办税、专线答疑、专场辅导、专项走访、专题反馈、专栏公告、专业助力”八专服务，实现涉税专业服务机构合理诉求“第一时间响应、最快速度流转、最高效率解决”。数据显示，全系统专区累计集中受理涉税专业服务机构税费业务1587项，双向预约办税时段缩减等候时长80%，专线解答税费问题90余条，主动听取并专题反馈意见建议35条，远程助力解决涉税疑难19个。

“亮码服务”“八专服务”不仅提升了涉税专业服务机构以及被服务企业的合规经营水平，也撬动全市税源管理效能跃升到了新的台阶。平凉市税务部门将坚持挖掘税源存量潜力与激发增量活力双管齐下，推动“大抓税源”行动体现到合规管理和税法遵从的方方面面。

作者：平凉市税务局