从万人演唱会，到话剧、音乐剧、舞剧等舞台艺术，再到小众乐队的Livehouse演出……近年来，郑州凭借区位与文旅资源优势，承办的演出逐年增多，市场热度持续走高。

　　演出经济的火热，也给税务监管带来挑战：演出活动具有临时性、跨区域流动性强的特点，其涉税链条长、信息碎片化，一定程度上存在演职人员个人所得税税源底数不清、易出现监管漏洞等问题。国家税务总局郑州市税务局立足辖区演艺经济发展实际，以演出票根为突破口，构建起“事前联动、事中盯数、事后防范”的全链条监管防线，有效堵塞征管漏洞，引导行业规范发展。

　　事前联动，摸清税源底数

　　底数清才能路径明，但演艺项目尤其是巡演多为短期项目，参演人员流动性大，涉及区域广，一场演出中，主办方、承办方、经纪公司、演职人员等大多在外省注册。按照《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》规定，演出活动主办单位应当在演出前两日内，将相关演出合同、演出计划以及报酬分配方案等有关材料报送演出所在地的主管税务机关，经演出地税务机关确认之后，演员的个税可以在属地税务机关缴纳；没有经过演出地税务机关确认的，扣缴的个税应当在演出地缴纳。

　　如果前期底数不清，演唱会结束后人员纷纷离开，税收征管就会比较被动。加之文旅等部门与税务部门的数据壁垒未完全打通，演出许可、合同备案、票务销售等关键涉税信息未能实时共享，税务部门难以提前介入、精准监管。

　　针对这些问题，郑州市税务部门积极推动成立由郑州市政府牵头的演艺赛事经济工作专班，联动财政、文旅、市场监管等多部门搭建常态化信息沟通联络共享工作机制，打通多方数据壁垒，实现税务部门在演出审批阶段就介入，获取全套备案资料。

　　底数清楚，后期工作便有了抓手。演出项目获取审批备案后，文旅部门将演出场地、演出时间、承办企业、合作机构、演职人员等信息同步到专班，税务部门随即安排专人对接、跟进。郑州市税务局为每一场演出建立专属涉税台账，实行“合同+资金+人员”三位一体核验，从源头锁定异地企业、流动艺人的涉税轨迹，重点比对合同金额与报酬分配方案的一致性，确保税源底数清、情况明，从而筑牢演艺行业税收征管的第一道防线。

　　事中盯数，锁定异常行为

　　郑州市税务局调研发现，一些演艺公司和演出人员常以拆分支付、第三方代收、实物抵酬等方式隐匿演出报酬，但票务票根作为销售环节的重要凭据，不可随意篡改，且具有可追溯性。该局抓住票务票根这一关键凭证，利用不可篡改的外部数据源锁定项目总收益，倒推演职人员合理报酬区间，再顺藤摸瓜核查支付链条，比对分析出异地机构票务收入拆分、零星收入漏报、演职人员劳务报酬核算不实等问题。

　　为深度分析“票务方”信息，郑州市税务局研发上线“票根经济联盟”小程序，整合归集场馆备案、票务开票、票根核验、场地租赁等多部门数据，搭建多维大数据比对模型，通过系统智能筛选、多源数据交叉核验，批量捕捉异常涉税数据，实现无风险不打扰、有风险精准查。

　　在利用模型进行数据比对的过程中，税务干部发现某演职人员的申报收入与票务流水明显不符，低于按票房推算的最低合理分账。沿着这条线索，郑州市税务局干部辗转多地核查，最终成功核实出演职人员的实际收入。目前，8名演职人员应缴纳税款200余万元，已全部在其经纪公司所在地入库，既避免了重复征税，又防止了税款流失。

　　2024年以来，郑州市辖区累计举办营业性演出62场次。郑州市税务部门对115名演职人员进行专项核查，推动属地个税申报累计入库税款1600余万元。

　　事后防范，夯实征管根基

　　一场万人演唱会结束，并不代表征管工作画上句号。郑州市税务部门针对演艺行业监管中容易出现的申报不实等问题，开展事后清算和辅导，筑牢最后一道防线。

　　每场大型演出结束后，郑州市税务部门及时开展税收清算核查，比对主办方事前报备的演出合同、报酬分配方案、支付凭证与实际扣缴申报是否一致，评估是否存在明显偏低的无正当理由情形。针对部分异常数据，税务干部核实企业、演职人员注册地情况，启动跨区域税务协查机制，向主办方、经纪机构所在地主管税务部门发函，联动核实异地纳税情况，确保税款足额入库。

　　坚持“一场演出、一套台账”机制，该局留存备案、申报、核查等全流程资料，方便后续复盘，实现演艺行业税收征管“全程可溯、有据可依”。此外，结合演出地征管实际，该局建立演艺企业常态化涉税辅导机制，聚焦合同签订、薪酬核算、税款扣缴、资料报送等关键环节开展精准辅导，引导主办方、经纪机构严格履行扣缴义务人责任，促进演职人员如实申报纳税，规范行业秩序。

　　“我们将继续坚持以数据为驱动，建立完善‘数据发现问题—模型精准定位—一线靶向应对—结果及时反馈—模型迭代优化’的闭环机制，促进行业健康发展。”郑州市税务局党委书记、局长侯亚新说。