大连监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强财会监督的决策部署，立足属地监管实际，通过落实“三个一”举措，即“织密一张网、穿透一条链、压实一本账”，着力构建“覆盖全面、精准高效、约束有力”的常态化监督机制，切实推动财政资金安全规范运行与使用效益双提升。

　　一、织密“一张网”，实现全域覆盖与精准预警

　　坚持“横向到边、纵向到底”原则，着力打破信息壁垒，系统整合各类财政数据资源，构建起覆盖全面、反应灵敏、运行高效的预算执行监控网络，实现监督无死角、预警更精准、响应更迅速。

　　一是拓展监控广度，实现全域覆盖。依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，持续扩大监控覆盖面，提升数据采集的完整性与实时性。在做好财政资金直接支付环节日常监控的基础上，积极将实有资金账户纳入动态监控范围，推动监控触角向资金运行的“最后一公里”延伸。二是提升预警准度，强化数据赋能。注重发挥人的主观能动性与专业判断优势，结合属地实际情况，持续完善预警信息的分拣与甄别机制。通过“机器筛查+人工研判”相结合的运行模式，对系统自动捕捉的异常支付行为进行二次过滤与深度分析，有效筛除因行业特性或正常业务需要产生的误报信息，减少基层单位应对无效预警的负担。同时，对经人工核实的真实风险线索，及时启动进一步核查程序，做到不放过一个疑点、不错报一条信息。三是聚焦重点领域，紧盯关键环节。坚持突出重点、靶向发力，围绕国家重大战略部署和财政资金安排方向，持续聚焦重点领域，确保重大政策目标对应的资金得到全过程、全链条跟踪关注。与此同时，始终保持对“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出的高度关注，严格落实过紧日子要求，对超预算列支、无预算支出、违规调剂科目等问题保持高压态势。

　　二、穿透“一条链”，深化溯源核查与效能评估

　　坚持“线上监控+线下核查”相结合，沿着资金链条实施全过程、穿透式监管，不仅查表面违规，更追资金去向、问使用绩效。

　　一是由表及里，开展穿透式核查。针对监控发现的疑点线索，通过查阅原始凭证、延伸访谈项目现场、核对银行流水等方式，追踪资金最终流向，验证经济业务的真实性与合规性。重点核查规避政府采购、资金违规转嫁、虚列支出等问题，确保资金都有迹可循、有据可查。二是关口前移，强化事中纠偏。推动监督重心由事后查处向事中控制转移。建立预算执行重大事项报告机制和异常情况快速反应机制，对苗头性、倾向性问题及时开展电话约谈，第一时间“拉警报”“踩刹车”，防止小问题演变成大错误。三是关注绩效，延伸效能评估。在关注合规性的同时，逐步向“绩效监督”延伸。结合项目预算执行进度与实体项目实施效果，分析财政资金的使用效益。对于执行进度缓慢或资金沉淀的项目，及时督促整改，推动预算管理从“花了钱”向“花好钱”转变。

　　三、压实“一本账”，构建闭环整改与长效管理

　　推动建立“问题清单”与“整改台账”，实行销号管理，做实监管“后半篇文章”，形成“发现、整改、规范、提升”的良性循环。

　　一是清单管理，压实整改责任。对核查发现的各类问题，建立详细的电子台账，明确整改时限、责任人和具体措施。实行“对账销号”制度，整改一个、销号一个。二是以查促管，推动建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合。针对监管中发现的共性问题和体制机制性障碍，深入剖析管理漏洞，通过下达管理建议书、召开监管会议等形式，指导预算单位举一反三，完善内控制度，堵塞管理漏洞。三是协同联动，凝聚监管合力。建立健全与地方财政等部门的常态化沟通机制，实现信息共享与成果互用。通过召开驻连中央预算单位监管工作会议，通报典型案例，解读最新政策，统一管理口径，构建齐抓共管的“大监督”格局，切实提升区域财政管理整体水平。