随着乡村振兴战略的深入推进，乡村治理体系完善与特色产业发展对法治化、规范化环境提出了更高要求。习近平总书记明确指出：“要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。”

　　秀山县于2017年11月实现脱贫摘帽，全县85个贫困村全部脱贫出列，如今全县共有农林牧渔业纳税人2031户，其中农业专业合作社302户。云隘农业专业合作社作为本土成长起来的典型代表，先后荣获“重庆市级示范社”“国家级示范社”等荣誉称号，成为带动农户增收致富的重要力量。在推动农业产业高质量发展过程中，秀山县坚持以链条化延伸、规模化扩能、品牌化提速为核心路径，持续提升食品及农产品加工产业能级。聚力打造城郊农产品加工园、德秀帮扶产业园等产业平台，武陵山中药材种质基因库、中药材仓储物流中心建成投用，全县累计建成中药材、茶叶、油茶等加工厂房143座，产地初加工能力位居全国前列。同时，积极拓展海外市场，探索在越南等地建设海外前置仓，实现柑橘、茶叶等农产品出口额达1.2亿元，为农民增收开辟了新渠道。

　　产业发展离不开良好的法治环境。秀山县税务局立足本县法治建设实际与乡村发展需求，积极探索普法新路径，推动税收法治宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为乡村振兴持续注入强劲“税动力”。

　　一、问题难点

　　秀山县在推进税收法治宣传、服务乡村振兴过程中，面临以下几方面突出难题。

　　（一）地域与人口结构制约，普法入门难。秀山县地处武陵山区腹地，群山环绕，道路崎岖，自然条件与地理区位导致交通长期不便。受此影响，本地青壮年劳动力大量外出务工，乡村常住人口以老年人、留守儿童为主，“空心村”现象严重。老年群体普遍文化程度有限，对新政策、新知识的理解和接受能力较弱；儿童群体则处于成长学习阶段，尚未形成独立获取和处理政策信息的能力。整体上，乡村群众获取政策信息的渠道狭窄、意识相对薄弱，导致普法工作“入门难”“入心更难”。

　　（二）服务设施弱与数字鸿沟，普法触达难。受限于乡村地区地形分散、基础设施相对薄弱等因素，部分群众在办理城乡居民医保缴费、养老保险缴纳等日常涉税涉费事项时，仍面临“不会办、跑路远、效率低”的现实困境。与此同时，乡村居民数字化应用能力普遍不足，对智能设备操作不熟悉，导致“非接触式”办税缴费等便捷服务在基层推广遇阻，“最后一公里”尚未完全打通，不仅延缓了政策红利直达快享的进程，也影响了人民群众的获得感与满意度。

　　（三）“小农经济”形态下普法政策落地难。秀山县农业以散户经营为主，呈现出自产自销为主、规模偏小、布局分散、组织化程度较低的特点。多数农户对涉农税收优惠政策了解有限，在农产品销售环节常常面临“开票难”问题。以县内重点培育的黄精等中药材产业为例，由于许多农户不熟悉“农品慧”电子发票开具，导致收购企业难以取得合规票据，既影响企业收购积极性，也使得农户自身无法有效享受免税等政策红利，制约了产业规模化发展。

　　（四）“法治土壤”贫瘠，普法氛围弱。长期以来，受历史、地理等多因素影响，秀山乡村地区法治氛围不够浓厚，群众对法律的认识较为模糊，对自身权利义务了解有限。常态化的法治宣传与文化培育机制尚未完全建立，“遇事找法、解决问题靠法”的习惯尚未普遍养成。这种“法治土壤”的贫瘠，在一定程度上制约了乡村治理的现代化进程与和谐稳定发展。

　　二、典型案例

　　在秀山县的乡村振兴画卷中，云隘村的变迁尤其令人触动。这个深藏于武陵山坳的村庄，在2015年还是全国典型的贫困村，人均年收入不足5000元，村民法治意识普遍薄弱，“靠山吃山、靠水吃水”的传统观念根深蒂固。秀山县税务局干部陈夕才受组织选派，担任云隘村第一书记。自此，一场持续十一年的“驻村法治实践”悄然展开，他将法治精神融入乡村肌理，引领村庄走向全面振兴。

　　法治兴业，激活乡村产业新动能

　　陈夕才坚持“基础先行、法治护航”。他积极协调推动道路、通信等基础设施建设，为发展扫清物理障碍，新建水泥公路将出村时间从数小时缩短至40分钟，建成5座4G基站实现网络全覆盖，打破了信息壁垒。在此基础上，他与村“两委”依法依规确立产业方向，构建以金银花为主导的复合产业体系。在推进产业法治化过程中，他注重运用税法支持政策，落实农产品免税、小微企业税收优惠等红利，为合作社和农户减轻经营成本，让产业轻装上阵。同时，他引入法治化经营理念，创新设计“五步分红法”，通过“合作社+基地+农户+贫困户”模式，以清晰的章程契约明确各方权、责、利，确保分配公平透明，紧密联结农户与集体利益。该模式成效显著，已在全县推广。如今，云隘村产业年收入突破400万元，村民人均年收入增至1.5万元，合作社更获评重庆市及国家级示范社，法治已成为产业振兴的内生稳定器与核心助推力。

　　普法扶志，培育法治乡风新生态

　　陈夕才深信“扶贫需扶志，治贫要治根，根在法治与文明”。他将依法治理与村民自治相结合，主导制定并推行《村规民约》，规范卫生评比、酒席操办等事项，引导移风易俗。他持续十一年创办“农民夜校”，累计开课500余场，将其打造为乡村普法核心阵地，亲自用乡土语言讲解《宪法》、《民法典》、《义务教育法》等与村民息息相关的法律法规，并讲解涉税政策与农业技术。普法教育深入人心，村民法治意识显著提升，主动依法依规支持云隘村小学重建等公益事业，文明乡风与法治观念相辅相成，共同滋养乡村土壤。

　　法护民生，筑牢权益保障温暖根基

　　陈夕才将“一老一小”关爱服务纳入法治化乡村治理框架。他创办“周末课堂”，在课业辅导中融入未成年人保护法的常识普及；推动建成“空巢老人活动之家”与“留守儿童亲情聊天室”，在亲情陪伴中注重老年人权益、儿童权益的宣讲与保障。每年医保、社保集中缴纳期，他化身“政策法规讲解员”，确保村民清楚自身权利义务，实现应保尽保。2021年至2025年，他连续发起“乡村振兴·云隘画卷”互联网公益募捐，坚持所有环节依法依规、公开透明，累计筹措款物300余万元，全部用于助老、助学、助残，使慈善公益在法治轨道上运行，成为乡村治理中最温暖的法治实践。

　　“看见希望，人就有劲。”陈夕才用十一年的扎根与坚守，将法治精神、发展理念与文明新风，如种子般深植于云隘的田野乡间，静待生长，见证花开，真正实现了乡村从外在面貌到内在气质的全面重塑。

　　三、经验打法

　　秀山县税务局总结云隘等地的实践经验，逐步形成了聚焦“产业、乡村、农民”的税收法治宣传与服务体系。

　　（一）聚焦产业振兴，在经营发展中用好法

　　针对农业产业主体，秀山县税务局开展“清单式”精准普法，通过逐户走访与专题培训，深入讲解税收优惠政策的法定依据与适用条件，辅导企业依法享受减免税、研发费用加计扣除等红利。同时，将普法工作延伸至产业链各环节，围绕生产、加工、销售、品牌建设等阶段提供针对性税法支持，例如指导规范合同签订、发票管理与财务核算，助力乡村产业在法治轨道上合规经营、稳健发展。

　　（二）聚焦乡村建设，在基层治理中懂法

　　依托“农品慧”等智慧平台，税务人员面向合作社、农户开展常态化走访普法，重点解读涉农税种、免税条件与票据管理相关法规，辅导农户“农品慧”开票全流程，帮助小型经营主体从“凭经验办事”转向“按法规运营”。在民生领域，将社保费政策与《社会保险法》宣传相结合，运用“方言讲解+案例说明”等方式，向村民阐释参保的法律保障作用与个人权益内容，推动大家从“被动缴费”向“懂法参保”转变，夯实乡村治理的法治基础。

　　（三）聚焦乡村文明，在文化培育中守法

　　汲取陈夕才法治助力乡村振兴经验，在驻村帮扶中，税务干部积极扮演“法治辅导员”角色，协助村集体依法完善合作社章程、规范财务制度，并在项目引进、协议审议等环节提供法律意见，引导形成“办事依法、遇事找法”的乡村治理氛围。同时，面向“一老一小”开展定向普法，以云隘村“周末课堂”为例，在普法中加入面向儿童的法治专题课，重点讲解未成年人保护法、义务教育法、儿童防侵害等法律知识，面向老年人讲解社保政策与防诈骗知识，并在乡村文艺活动中融入守法诚信主题，使崇尚法律、遵守规则逐渐成为乡村的文明新风尚。

　　四、成效启示

　　经过不懈探索与实践，“精准滴灌，法润乡村”的普法新路径在秀山取得了显著成效，为乡村振兴注入了法治动能。

　　（一）企业发展向上，山货扬帆“出海”。通过精准辅导，全县涉农经营主体税法遵从度和办税能力显著提升。2025年，新增减税降费3.7亿元，同比增长19.4%；通过规范发票管理，助力20家农业合作社成功对接电商平台及外部收购企业，其中柑橘、中草药等特色产品出口额大幅增长，全年出口退税金额达2100余万元，真正让“土特产”变成了“抢手货”。

　　（二）民生保障向实，社保医保“到家”。持续深入的社保费政策宣传，显著提高了村民参保意识。截至2025年底，秀山县城乡居民基本养老保险参保人数达17.9万人，基本医疗保险征缴人数达50万人，民生安全网进一步织密扎牢。通过线上辅导和代办帮办，老年人、偏远地区居民“缴费难”问题得到极大缓解，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　（三）农户动力向下扎根，乡村治理向善焕新。针对农户的普法培训成效明显。累计开展“农品慧”等开票操作培训200余场，覆盖农户及合作社财务人员1.5万余人次，有效破解了农产品销售开票难题。在普法与关爱并重下，像云隘村这样的美丽乡村不断涌现。近年来，税务部门联合团县委、乡镇，累计帮扶1200余名留守儿童，支持建立“留守儿童之家”15个；驻村书记参与调解乡村矛盾纠纷300余起；支持开展的乡村文明实践活动惠及群众超10万人次。村民的法律意识、发展意识、文明意识显著增强，自我管理、自我服务、自我发展的内生动力被有效激发。

　　秀山县税务局的普法实践表明，推动税收法治宣传在乡村落地生根，必须坚持“精准”与“融合”。要精准识别不同区域、不同群体、不同产业的需求差异，变“广撒网”为“精聚焦”；要将普法工作深度融合进乡村产业振兴、基层治理、民生改善、文化培育的全过程，使其成为乡村振兴的有机组成部分，而非额外负担。未来，秀山县税务局将继续深化“精准滴灌”模式，不断创新普法载体与方式，让税收法治的阳光雨露更公平、更持久地滋养秀山乡村，为绘就产业兴、百姓富、生态美、乡风淳的乡村振兴壮丽画卷贡献更坚实的税务力量。