为进一步落实财会监督工作要求,强化银行账户全过程、全链条管理,广东监管局坚持以严的标准、严的制度、严的要求,严把审核关、监控关、年检关,不断完善监管机制、优化监管流程、创新监管方式,持续夯实部门预算监管基础,推动预算单位银行账户管理提质增效。
一、注重内控约束,细化流程筑牢管理根基
一是建章立制,动态更新。系统梳理并整合财政部历年发布的银行账户管理政策文件,建立账户管理政策库,并将其作为修订完善局内控操作规程的主要依据,确保各项操作有章可循、有据可依。二是细化标准,明确权责。聚焦账户审批、备案、年检等关键环节,逐一制定详细的操作指引和资料清单,明确各环节的审核内容、时限要求和岗位职责,特别是对审批环节实行分级审核,形成标准化、清单化的工作流程。三是强化培训,提升能力。定期组织账户管理及相关岗位人员开展专项业务培训,深入学习政策法规、剖析典型案例、演练操作流程,确保工作人员精准掌握各环节监管要点并提高风险识别能力。
二、注重关键环节,精准发力强化过程监管
一是建立动态监管机制。依托预算管理一体化系统及日常管理台账,对预算单位账户实施动态跟踪。重点核查审批类账户是否履行完整的审批程序,备案类账户是否在规定时限内完成备案,是否存在“未批先开”“应备未备”和“应销未销”等情况。二是深化账证核对与问题排查。通过定期比对银行对账单、单位会计账簿、报表以及系统记录,深入开展账证、账表、账实核对,全面排查是否存在违规开立账户、隐匿账户、账外资金以及账户使用与预算项目不符等问题,确保账户信息真实、完整、准确。三是强化协同联动检查。将银行账户监管深度融入预算执行监控、决算审核、财经纪律重点检查等日常工作之中。现场检查时,对发现疑似违规开立或使用账户的情况,立即向相关预算单位反馈核实,并要求限期说明情况或整改,形成监管闭环。
三、注重服务沟通,寓服于管提升监管效能
一是畅通沟通渠道。充分利用电话咨询、工作邮箱、微信工作群等多种即时沟通平台,为预算单位提供常态化政策咨询与业务指导服务,及时解答账户开立、变更、备案、年检等环节的疑问,提高工作效率。二是强化政策宣传。定期组织召开年度预算财务管理培训会,通报账户管理常见问题,促进预算单位之间互学互鉴。印发《预算监管发现问题通报》等,以案说法,深入剖析问题根源与合规要求,督促相关单位对照自查、限期整改并报送报告。向预算单位讲解典型案例,加深政策理解,强化预算单位主体责任意识和合规意识。三是实现源头防控。通过持续的政策宣贯、案例警示和及时指导,帮助预算单位加深对账户管理严肃性和重要性的认识,引导其自觉规范账户管理行为,从源头上减少因对政策不了解、不熟悉而导致的违规操作,提升监管的精准性和预防性。
四、注重跟踪指导,闭环管理督促整改落实
一是强化年检问题整改督导。将账户年检作为检验管理成效和推动问题解决的重要契机。对年检中发现存在问题的账户,特别是针对超期未备案、漏报瞒报账户信息、应撤未撤账户等高频问题,不仅要求整改,还对相关单位进行定向辅导,明确整改标准与时限,跟踪整改进度,切实做到“以检促改、以改促管”。二是加强新设及改革单位服务指导。针对新设立或经历机构改革、职能调整的预算单位,主动提供“一对一”专项辅导服务,将其自动纳入重点监控与服务范围。指导其规范建立账户管理体系,及时完成账户开立、备案等工作,避免管理脱节。三是完善台账管理。持续细化完善账户管理台账,详细登记账户性质、审批备案时间、用途、资金流向等关键信息,动态更新监管中发现的问题,建立台账定期比对与核对机制,确保台账数据与单位实际账户、申报信息以及银行账户管理系统、预算管理一体化系统中的数据一致,相互印证、及时识别管理薄弱环节和风险点。