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浙江:驻浙中央预算单位多措并举 切实提升部门预算科学管理水平

录入时间:2026-02-06

  浙江监管局充分发挥驻地职能作用,主动服务驻浙中央预算单位贯彻落实党中央、国务院关于预算管理制度改革的决策部署,全面推进部门预算管理科学化。各驻浙中央预算单位主动作为,积极结合自身实际推出了一系列创新措施,预算、资产和财务管理水平不断提升。

  一、深化业财融合,构建协同高效的预算管理机制

  积极推动业务与财务深度融合,通过建立跨部门协同机制,将预算管理嵌入业务活动全过程。中国农业科学院茶叶研究所对“中国农业科学院创新工程专项经费”的使用管理,相继制定了《科技创新工程经费管理办法》《稳定性科研专项奖励经费管理办法(试行)》《科研财务助理管理实施细则(试行)》《科研团队重点支持管理办法》《重大科技产出奖励办法》《项目支出绩效管理实施细则》等涵盖经费使用、团队人员管理、团队任务考核以及绩效奖励兑现等系列制度,较好地配置了“人财物”的组合,实施了有组织的科研,凝练和积累了较有深度的科研成果(期间获得国家二等奖1项、省部级一等奖4项)。国家统计局浙江调查总队改变过去业务部门编计划、财务部门编预算的割裂模式,在年度预算编制前,组织财务人员深入一线业务科室,通过联合研讨,共同推进预算编制科学化、精准化。当某项业务支出进度缓慢或超出预期时,财务部门主动与业务部门会诊,分析原因,提出优化支出节奏或调整业务方案的建议,共同解决执行中的堵点、难点。

  二、完善制度体系,健全规范化的预算管理框架

  梳理预算管理全流程,建立健全覆盖预算编制、执行、决算和绩效评价的制度框架,确保预算管理的规范性和约束力。中国林业科学研究院亚热带林业研究所在预算管理工作中形成一套提前启动、自下而上、多部门联动、外部沟通的预算编制方法与内控系统,通过构建集预算管理、收支管理、合同管理、资产管理、采购管理为一体的内控管理信息化系统,实现了制度程序化、审批线上化、数据共享化、操作便捷化、管理规范化,有效保障了预算执行。通过合同与收支、合同与资产、合同与采购、采购与预算、资产与预算、收支与预算模块间的关联,进一步规范各项经济行为,实现预算控制。如,搭建线上采购平台,将采购与预算相结合,采购与支出相关联,做到无预算不采购,超预算不采购,采购与付款相联动,规范了采购行为,提高了采购效率,实现了采购报销一体化。

  三、强化绩效导向,建立激励约束并重的预算考评体系

  将预算执行效果与绩效管理紧密结合,提升预算管理的实效性。杭州海关通过构建绩效核心指标体系,围绕成本、产出、效益、满意度四类一级核心指标,建立与事业发展规划高度关联、效果突出、量化易评的项目支出核心绩效指标体系,全面客观地反映杭州海关预算支出产出和效果。如,对所属义乌海关试点开展单位整体支出绩效评价,通过评判单位整体支出的经济性、效率性和效益性,检验义乌海关年度绩效目标实现情况,根据工作组对单位投入、过程、产出与绩效等内容的综合评定,该单位整体支出绩效评价等次为“优”。浙江出入境边防检查总站加强绩效运行监控,对执行偏差及时预警纠偏,推进预算执行、绩效评价结果与预算安排挂钩机制。对预算执行率低,无效低效项目,按比例压减预算规模,倒逼各级严格预算管理,突出项目绩效,提升资金效益。


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