作为传统农业强市，江苏省盐城市每年出口大量水产品、蔬菜、禽蛋等涉农产品，但农产品行业“收购链条长、源头分散、凭证杂乱”的特点，给出口退税监管带来不小的挑战。面对这一监管难题，国家税务总局盐城市税务局以“设指标、筛风险、强攻坚、建指引、立制度”为主线，探索出一条精准化、系统化、可复制的监管新路径。

盐城市税务局组建了一支由8名业务骨干组成的专项团队，他们制定《农产品出口退税监管“七个一”任务分解表》，将“形成一份深度调研报告、构建一组高效监管报表、建立一套精准监控指标”等七项任务细化到人，挂图作战、倒排工期。

“没有调查，就没有发言权。”专项团队兵分四路，到射阳、东台、建湖等4个农业主产区，走访7家重点出口企业。他们钻进冷库查存货、查验仓储物流、翻阅财务账册、与一线工人拉家常、蹲点观察收购现场。一个个隐藏在票据背后的疑点逐渐浮现：禁渔期开具发票、收购价格常年无变化、收购数量远超允许捕捞数量……基于翔实的一手资料，团队从数字足迹指标、经营合理性指标、收购端风险、出口端风险、水产品、蔬菜水果6个维度出发，提炼出“收购价偏离度”“反季节收购数量异常”等16项精准风险指标，构建起一套智能风控模型，让监管从“大海捞针”变为“精准发力”。

新模型上线不久，专项团队便迅速锁定2家风险等级最高的企业。经全流程穿透式核查，2家企业均存在虚构农产品收购业务、虚增进项税额、骗取出口退税的重大嫌疑。面对复杂案情，专项团队果断“亮剑”：纵向强化市县联动，打通“征收—管理—退税—稽查”全链条风险传导；横向协同公安、外管等部门，形成打击合力。其中，一家企业被依法移送稽查检查，后移交公安立案，主要涉案人员落网，案件取得重大突破；另一家企业的检查工作也在紧锣密鼓地推进。

同时，团队成员将实战经验转化为长效机制，编制《农产品出口退税风险应对操作指引》，建成一批数据监控模型，推动“常态化防控”落地。