5月11日，在河北省石家庄市举行的2025年京津冀党政主要领导座谈会上，北京、天津、河北三地税务部门主要负责人共同发布征纳互动“跨区域协同服务”场景，向与会领导介绍京津冀征纳互动服务举措，展示三地税务部门开展跨区域协同服务取得的显著成效。
       京津冀协同发展是国家重大战略。三地税务部门积极创新举措，强化协作共进，不断拓展跨区域税收协作领域，助推京津冀区域协同发展。
       协同办理跨区域税费业务,如何打破区域壁垒，提升服务质效，推动区域协同发展，是京津冀三地税务部门共同面临的一道必答题。在京津冀党政主要领导座谈会上展示的征纳互动“跨区域协同服务”场景，就是三地税务部门聚焦京津冀协同发展战略同题共答的实践成果之一。
       河北省首个征纳互动“跨区域协同服务”场景体验者王先生介绍，因工作调动，他从北京来到河北雄安新区工作。为了补充修改以前年度个税申报信息，他到国家税务总局河北雄安新区税务局办税服务厅向税务干部进行咨询。
       “我之前的户籍所在地和经常居住地都是北京，我以为修改补充以前年度的个税申报信息还要回北京办理。”王先生说，税务干部了解情况后，通过征纳互动“跨区域协同服务”场景，直接联系到北京市海淀区税务局，线上传递电子资料，前后不到5分钟就为他办理完成了个税业务。
       “不用京雄两地‘往返跑’，线上就能办理跨省税费业务，帮我省下了不少时间精力。”王先生说。
       据了解，征纳互动“跨区域协同服务”场景通过电子税务局的征纳互动模块构建远程虚拟窗口，具备远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等多种功能，异地税务干部可依托远程虚拟窗口，面对面实时为纳税人缴费人办理跨区域业务。
       河北省税务局纳税服务处处长蒋家庆介绍，为确保征纳互动“跨区域协同服务”场景广泛应用，京津冀三地税务部门建立了238个征纳互动运营中心，布设了1645个远程虚拟窗口，服务内容基本覆盖了办税服务厅人工窗口可办事项，大幅提升了纳税人缴费人跨省、跨市业务的办理效率。统计数据显示，征纳互动模块上线以来，已为纳税人缴费人提供智能互动服务518.81万次，人工互动服务146.33万次，跨区域协同服务9487次。
       北京市税务局有关负责人表示，京津冀征纳互动“跨区域协同服务”场景将三地税务系统的服务资源集成整合在一个平台，推动了线上线下渠道全域、全业务受理，也满足了企业跨区域经营和群众异地办事的需求，不仅切实提高了工作效率，也为纳税人缴费人节约了大量的时间和财务成本。
       协作解决跨区域税费争议
       随着京津冀协同发展战略的深入推进，三地间跨区域发展的企业和人员数量不断增多，不可避免地会产生一些涉税费纠纷。
       2023年12月，地域相邻的天津市宁河区、河北省唐山市芦台经济开发区和唐山市汉沽管理区三地税务部门成立“宁芦汉”税费争议调解中心，探索协作解决跨区域税费争议。
       天津市宁河区税务局有关负责人介绍，“宁芦汉”税费争议调解中心运行以来，推动形成了三地跨区域矛盾调解机制，全面提升涉税费矛盾化解处理效率，助力税收营商环境持续优化。
       据了解，“宁芦汉”税费争议调解中心成立后，接到了一些投诉案例。其中，社保费缴纳方面的纠纷占比较大。唐山市汉沽管理区税务局局长井峰介绍，因为天津、河北在社保缴费基数、比例及待遇方面有差异，所以在汉沽、芦台的务工人员更倾向于在天津以灵活就业身份缴纳社保。这不仅违反有关法律规定，还容易导致企业与员工间的社保缴纳争议和矛盾。
       为解决社保缴纳争议和矛盾，“宁芦汉”三地税务局联合对异地参保情况进行摸排调查，并联合多部门对企业和员工开展集中培训，宣讲社保法律法规和政策规定，讲清跨区域参保的法律风险和经济损失，引导企业职工按规定参加社保，使社保费相关投诉案例大幅减少。
       “接下来，我们将进一步加强社保政策沟通与协调、数据共享互通，提升业务办理效率和服务水平。同时，建立社保监管协作机制，加强监管和风险防范，保障企业和员工的社保权益。”井峰表示。
       地域同样邻近的北京市通州区、河北省廊坊市和天津市武清区三地税务部门，为解决跨区域税费争议，共同建立“通武廊”涉税费诉求联合解决机制，定期对诉求联合解决机制的运行效果进行评估，收集整理诉求解决典型案例并建立案例库，以指导三地及时高效响应跨区域经营纳税人缴费人的相关诉求。
       中南财经政法大学法学院教授、博士生导师侯卓认为，成立“宁芦汉”税费争议调解中心、建立“通武廊”涉税费诉求联合解决机制等，是京津冀三地税务部门在跨区域税费矛盾争议化解方面不断展开协作的主动探索，是贯彻落实坚持以人民为中心的发展思想的生动实践，有助于维护纳税人缴费人合法权益，促进征纳和谐，推动京津冀协同发展。
       协商统一税务执法标准
       公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。京津冀三地税务部门通过建立工作协商机制，推动税务执法标准的不断统一，持续优化法治化营商环境。
       2021年10月1日，京津冀三地税务部门联合制定的《京津冀税务行政处罚裁量基准》正式施行，实现了区域税务行政处罚“一把尺”，为三地税务干部实施行政处罚提供了明确的执法指导和依据。2023年2月，三地税务部门又联合发布《京津冀地区不予实施行政强制措施事项清单》，同步建立统一税务执法标准协商机制，对5种符合特定情形的当事人不予采取税务强制措施；同时，在征管服务、行政处罚裁量、案件查办等方面明确了100项“同事同标”清单。
       随着全国统一大市场建设的不断推进，京津冀税务执法和涉税服务标准的统一正逐步在更大范围、更宽领域、更深层次加速形成。2024年12月1日，京津冀三地税务部门联合山西、内蒙古两地税务部门共同发布了《华北区域税务行政处罚裁量基准》，对违反税务登记、纳税申报、税款征收等管理规定的7类54项税收违法行为的处罚裁量标准予以明确，并将法定处罚幅度细分为若干裁量阶次，既合理限制了执法人员的自由裁量权，也极大提升了税务行政处罚的精准度。
       一把尺子量到底，让越来越多的企业感受到跨区域投资经营的便利。国能信控互联技术（河北）有限公司财务负责人顾若云告诉记者：“我们公司的总部在北京，在河北、内蒙古等地也设有多个子公司。税务行政处罚标准统一后，税务部门的执法更公平、透明，解除了我们多地发展的后顾之忧。”
       今年以来，京津冀三地税务部门梳理高频涉税政务服务事项，将“同事同标”事项清单由100项拓展至120项，将“最多跑一次”清单由150项扩展至189项，助推营商环境再提升、再优化。
       “现在不仅京津冀，整个华北地区的税务行政处罚都实现了一把尺子和一个准绳。标准的统一，既能督促税务干部执法更加公平、公正，也能让企业更加安心、放心。”河北省税务局政策法规处处长刘红霞表示。