4月27日，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称：《通知》）正式发布，从扩商店、扩消费、优服务三个方面提出八项措施，包括扩大退税商店覆盖面、下调离境退税起退点、上调现金退税限额等，进一步优化离境退税政策。

　　2015年1月，财政部发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》，中国离境退税政策正式在全国范围内启动。同年7月，上海作为全国首批试点城市，率先面向境外旅客实施购物离境退税政策。从试点探路到全域铺开，离境退税政策已成为推动扩大入境消费、大力提振消费的重要抓手，是推进高水平对外开放、畅通国内国际双循环的重要途径。

　　两份“首张离境退税单”

　　上海黄浦，承载着两份“首张离境退税”的珍贵记录。2019年3月，由新世界入股打造的高端精品商场——新世界大丸百货开出了上海的首张离境退税“即买即退”申请单。4月28日下午，一位境外游客在位于大丸百货的离境退税开单自助终端成功开具出全市第一张自助办理退税申请单。

　　从首单业务的诞生到首个创新服务模式的落地，彰显区域先行先试的使命担当。

　　“工作人员告诉我可以在机器自行操作，没想到这么迅速就出单了，为我接下来的行程节约了不少时间。”刚刚拿到离境退税申请单的一名外国游客，成为享受离境退税自助开单机服务的第一人，他对税务部门这一升级服务举措连连称赞。

　　据介绍，为了给境外旅客带来更高效、便捷的离境退税体验，上海税务部门不断优化智能化离境退税办理模式，在业务量大的离境退税商店设置“自助开单机”，实现了退税开单的自助办理。

　　在大丸百货商场B1离境退税服务区就引入了这样一台离境退税自助开单机。机器操作界面友好，中英双语显示，可以一键识别护照信息，外国游客仅需按照页面提示填写入境日期和联系方式后，通过扫描发票二维码就可生成退税申请单，触屏签字确认后便可打印出单。

　　“今年以来，我们已累计开出了近2000张退税申请单。自助开单机的引入可以有效缓解商场购物高峰时段的办理压力，为游客提供便捷高效的开单服务。大丸百货商场负责人表示。

　　一张不断扩容的老字号退税商店“地图”

　　凭借外滩、南京路等标志性景点，以及高端商业、便捷交通和国际化服务，上海成为外国游客最集中的区域之一，持续吸引全球游客到访。伴随《通知》进一步优化离境退税商店备案条件，在现行的纳税信用级别A级和B级基础上增加M级，允许新开商店在符合其他相关规定的前提下成为退税商店，这张不断扩容的退税商店“地图”，也必将为这份可观增长注入新的“强劲动能”。

　　在“放宽入门条件”的基础上，退税商店备案层级也由原来向省级税务局备案，调整为直接向主管税务机关备案，进一步便利退税商店备案办理。政策出台当日，上海市黄浦区税务局即受理了一户M级商店备案申请，税务部门优化备案流程，办理时间提速，两日内即办结。

　　上海恒惟商业集团有限公司作为一家新开商店，是原置地广场的项目升级改造体，除一层已焕新升级亮相的太平鸟超级壹号店外，企业陆续开展上海特产自营销售，销售产品为耳熟能详的上海土特产，如国民品牌“大白兔奶糖”等。开办以来持续关注着离境退税相关政策，所在商圈持续升温的旅游消费热度也让企业看到成为退税商店的商机。新政发布后企业关注到允许新开商店在符合其他相关条件后成为退税商店，在第一时间备齐资料向税务部门提交了备案申请。“作为一家立足上海、辐射全国的综合性商业运营集团，我们深切感受到‘上海速度’与‘税务温度’的双重加持。离境退税新政发布的当天，我们提交了退税商店备案申请，黄浦区税务局专人对接、全程辅导，规定5个工作日的流程仅用24小时便完成备案，让我们的特色商品第一时间接入全服务的认知，更让我们看到上海打造‘国际消费中心城市’的决心。”上海恒惟商业集团有限公司财务负责人李宁表示，“未来，我们将依托离境退税新政的下沉红利，让世界触摸这座城市的开放脉搏。”

　　上海国家会计学院应用经济系主任葛玉御说：“对于离境退税来说，境外旅客在意的是‘多’和‘快’。比如，这次退税商店备案范围，拓宽到符合条件的M级纳税信用新办企业，让境外旅客有了更多的选择；另一方面，通过简化退税操作，缩短了旅客等待时间，让境外旅客有了更快的退税体验。”

　　 镜特浩世商贸（深圳）有限公司上海分公司是镜特浩世商贸（深圳）有限公司设在上海的分公司，其同一集团的上海门店办理了退税商店备案后效果很好，因此之前也向主管税务机关提出要进行退税商店备案，但由于该公司2024年才新设立，纳税信用等级为M级，当时不符合备案条件，本次新政放宽条件后，税务部门第一时间精准辅导告知企业可申请备案，企业于4月29日提交备案申请，当日税务部门即完成有关手续。

　　据悉，商店可通过电子税务局提交材料进行离境退税商店备案。在此基础上，上海税务部门探索简化备案手续，实行总分机构模式的连锁经营企业，可由总机构向主管税务机关申请“集中备”，有效提升了备案效率，助力上海离境退税商店规模持续增长。

　　上海三联（集团）有限公司原有多个离境退税商店，今年以来离境退税申请单开具稳步增长，4月27日通过总机构一次性为下属11家茂昌、吴良材等眼镜店集中办理了离境退税商店备案，申请当日税务机关即完成备案。至此上海三联（集团）有限公司已有27家门店参与离境退税服务。

　　据了解，上海市2025年1—4月实现离境退税销售额同比增长81%，办理退税额同比增长77%。实现“即买即退”销售额同比增长40倍，开具份数增长39倍。

　　下阶段，上海市税务部门将继续聚焦国际消费中心城市建设，以“政策发力+服务聚势+数智赋能”三轴联动，大力推进离境退税相关举措不断优化升级，让黄浦江畔的税收温度伴随丝绸茶香、海派文创走向世界，以更具国际范、烟火气的“上海购物”体验，打造全球消费者“来了不想走、走了还想来”的消费引力场。