２００３年１月１１日　国函［２００３］５号 河南、安徽、山东、江苏省人民政府，国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、国 土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、人民银行、环保总局、林业局、旅游 局、开发银行： 　　环保总局、国家计委《关于请批准淮河流域水污染防治“十五”计划的请示》 （环发［２００２］６１号）收悉。现批复如下： 　　一、原则同意《淮河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》），请 你们认真组织实施。到２００５年底前，在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况 下，确保淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质基本达到地表水Ⅲ类水质 标准，城市饮用水源水质达到地表水Ⅲ类水质标准，主要污染物排放总量比２０００ 年削减２５％-４０％。 　　二、《计划》是淮河流域水污染防治工作的重要依据，淮河流域的经济建设活动 必须符合《计划》的要求。河南、安徽、山东、江苏省（以下统称四省）人民政府和 国务院有关部门要根据《计划》要求，抓紧制定本行政区域和本部门的淮河流域水污 染防治计划，按基本建设和技术改造项目审批程序列入地方、部门和国家的国民经济 和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施。 　　三、淮河流域水污染防治主要责任在四省人民政府。四省人民政府要将淮河流域 水污染防治工作目标和措施纳入省、市、县长目标责任制，建立总量控制指标和环境 质量指标完成情况考核制度，切实加强对淮河流域水污染防治工作的领导。要适应防 治水污染的需要，实施截污、减排、引水、节流、生态等有效措施，对制浆造纸和酿 造、制革等行业提出产业结构调整计划，大力推行清洁生产，有效控制入河污染物总 量。要加强对《计划》实施的指导和监督，做到资金到位，措施落实，任务具体，责 任明确，确保《计划》按期完成。四省人民政府每年要对《计划》实施情况进行检查、 总结，对逾期未能完成任务的，要查明原因，认真整改。 　　四、国务院有关部门要根据各自的职能分工，加强对《计划》实施的指导和支持。 《计划》中提出的一些需国家支持的项目，请国家计委加强对项目前期工作、年度投 资计划的指导和督促，会同财政部落实补助资金后按程序报批。有关产业结构调整、 企业技术改造、推行清洁生产等方面的工作，请国家经贸委指导和检查。有关面源污 染治理、生态环境用水等科技攻关和示范工程的研究和建设，请科技部予以支持。有 关城镇污水处理厂（含配套管网建设）、城镇垃圾处理场的建设和城市节水工作的实 施等，请建设部加强指导和监督。有关土地利用和土地使用管理，请国土资源部加强 指导和监督。有关流域水资源合理配置、统一调度和生态用水以及调水、清淤、水土 保持工程的实施，请水利部加强指导和监督。有关农业面源污染控制和生态农业等农 村环保项目，请农业部会同有关部门加强指导和监督。有关防护林带建设、湿地修复 等工程的建设，请林业局加强指导和监督。 　　五、加强对淮河流域水污染防治工作的执法检查。环保总局要加强环境执法统一 监督。进一步发挥淮河流域水资源保护领导小组的作用，督促四省人民政府落实好 《计划》，对流域重大环境问题要加强组织协调，提出解决方案并加以落实。要进一 步完善和加强日常监督管理工作，严肃查处各种违法行为。 　　六、要多方筹集水污染防治资金。“十五”期间，淮河流域水污染防治资金由地 方人民政府负责筹集，国家适当给予支持。四省要建立污水和垃圾处理收费机制，加 大污水和垃圾处理费的征管力度，逐步提高污水和垃圾处理收费标准，推进污水、垃 圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。 对符合条件的工业污染治理项目，在企业落实治理资金后，国家给予贴息补助。 　　七、四省人民政府和国务院有关部门要顾全大局，密切协作，团结治污，确保淮 河流域水污染防治目标的实现。 (3)