２００２年８月１日　国土资发［２００２］２２９号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋 土地资源管理局、规划和国土资源局）： 　　为认真贯彻《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油 市场秩序意见的通知》（国办发［２００１］７２号，以下简称国办发７２号文件） 和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发［２００２］１８ 号，以下简称国办发１８号文件）精神，配合有关部门做好加油站专项整治工作，切 实加强加油站用地管理，从根本上解决加油站过多过滥和布局不合理问题，现就有关 事项通知如下： 　　一、提高思想认识，积极参与加油站专项整治工作 　　近年来，由于利益的驱动，一些地方加油站建设秩序混乱，加油站布局不合理、 过多过滥问题普遍存在，违法用地、超规模占地、浪费土地和滥占耕地的现象屡有发 生。去年以来，各地按照国办发７２号文件的要求，对加油站进行了一次较全面的清 理，取得了一些成效，但局部地区过多过滥和违规新建加油站问题依然相当严重。上 述问题不仅导致成品油经营市场秩序混乱，也扰乱了用地秩序和土地市场秩序，造成 大量土地资源的浪费和土地资产的流失。 　　各地国土资源管理部门要认真学习领会国办发７２号、１８号文件精神，认清开 展加油站整治工作的重要意义，明确在专项整治工作中的责任、作用和任务，积极参 与，主动介入，依照土地管理法律法规赋予的职责，配合有关部门做好专项整治中有 关土地的清查处理工作。省级国土资源管理部门要加强对地方工作的督促检查和指导， 突出抓好重点地区、重点路段加油站用地的清理整顿工作。 　　二、明确政策界限，严厉查处违法违规用地 　　各地要按照国办发７２号、１８号文件的要求，对辖区内加油站用地情况逐一进 行检查，特别是对２００１年国办发７２号文件下发后新建加油站的用地情况要重点 检查，在摸清现状的基础上，认真登记造册。对查出的问题，要配合有关部门依法严 肃处理。 　　（一）凡未经依法批准、擅自非法占用土地，或者不具有成品油经营资格，采取 欺骗手段骗取批准用地的，要依法收回土地。地上建筑按规定该拆除的要坚决依法拆 除，该恢复地貌的责令限期恢复。 　　（二）凡２００１年９月３０日之后擅自建设、且不符合当地加油站发展布局规 划，按国办发７２号、１８号文件规定必须限期拆除、关闭的加油站，其用地凡能收 回的要依法收回，不能收回的督促其按规划改作他用。 　　（三）凡依照国办发７２号、１８号文件规定责令依法取缔成品油经营资格、限 期关闭的加油站，该注销用地的要及时依法办理注销手续，该收回土地使用权的要依 法收回。 　　（四）对用地手续和建设手续合法，但因不符合当地加油站发展布局规划，需要 在规划布局上进行调整搬迁或者关闭的，国土资源管理部门要做好搬迁用地的协调服 务，搬迁、关闭后的土地按规划用途及时安排利用。 　　（五）市、县国土资源管理部门要认真做好清理整顿中的土地登记工作。依法收 回土地使用权的要及时注销土地登记，收回土地使用权证书；按规定拆除、关闭后改 变用途，或者加油站经营主体转移的，要及时变更土地登记，换发土地使用权证。 　　三、严格政策措施，依法规范新建加油站用地管理 　　各级国土资源管理部门要结合这次加油站专项整治工作，认真总结经验，研究制 定从根本上规范加油站用地秩序的有效措施，切实加强新建加油站用地的管理。 　　（一）根据国家鼓励试行加油站特许经营管理的改革发展方向，国土资源部决定， 自本通知下发之日起，将加油站用地列入限制供地类项目，凡未取得省级经贸部门核 准的成品油零售经营资格、不符合城区和公路沿线加油站发展布局规划的，不得批准 供地。省级国土资源部门要加强对加油站供地许可的监督管理。 　　（二）加油站用地要一律实行有偿使用，并按规定实行招标、拍卖。要严格竞标、 竞投资格的审查，凡未取得省级经贸部门核准的成品油零售经营资格的，不得参加竞 标、竞投。 　　（三）要重点加强公路沿线和城镇郊区新建加油站用地的管理。一要切实按当地 加油站设置规划提供土地，防止再度出现局部区段加油站过多过滥的现象。二要严格 控制占用耕地，特别是要禁止占用基本农田。三要从严限制加油站用地规模，依据加 油站设计规范和批准的设计，从紧核定用地面积，杜绝盲目比规模、比豪华现象的发 生。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)