２００４年１２月１日 建质［２００４］２１３号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设
局：
现将《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》
和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》印发给你们，请结
合实际，贯彻执行。
附件：建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法
第一条 为规范建筑施工企业和建设工程项目安全生产管理机构的设置及专职安全
生产管理人员的配置工作，根据《
建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程
的新建、改建、扩建和拆除等活动。
第三条 安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安
全生产管理工作的独立职能部门。
建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构应当各自独立设置安全
生产管理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产管理工作。建筑施工企业及其所
属分公司、区域公司等较大的分支机构必须在建设工程项目中设立安全生产管理机构。
安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编
制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。
第四条 专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产
考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，
包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
企业安全生产管理机构负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规
章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安
全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。
企业安全生产管理机构工作人员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保
护用品配备及检查、施工现场安全督查等。
施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。
发现现场存在安全隐患时，应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对
违章指挥、违章操作的，应立即制止。
第五条 建筑施工总承包企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按
企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或施工规模，专职安全生产管理人
员人数至少为：
（一）集团公司——１人／百万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，
且不少于４人。
（二）工程公司（分公司、区域公司）——１人／十万平方米·年（生产能力）或
每一亿施工总产值·年，且不少于３人。
（三）专业公司——１人／十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，
且不少于３人。
（四）劳务公司——１人／五十名施工人员，且不少于２人。
第六条 建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应
包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：
（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：
１、１万平方米及以下的工程至少１人；
２、１万～５万平方米的工程至少２人；
３、５万平方米以上的工程至少３人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等
专业设置专职安全生产管理人员。
（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：
１、５０００万元以下的工程至少１人；
２、５０００万－１亿元的工程至少２人；
３、１亿以上的工程至少３人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设
置专职安全生产管理人员。
第七条 工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的
工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第六条
规定的配置标准上增配。
第八条 劳务分包企业建设工程项目施工人员５０人以下的，应当设置１名专职安
全生产管理人员；５０人－２００人的，应设２名专职安全生产管理人员；２００人
以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数
的５‰。
第九条 施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督
检查。
第十条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可
依照本办法制定实施细则。有关部门已有规定的，从其规定。
第十一条 本办法由建设部负责解释。
附件：危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法
第一条 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身
和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程
的新建、改建、扩建和拆除等活动。
第三条 危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指
的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。
（一）基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过５ｍ（含５ｍ）的基坑（槽）并采用支护结构施
工的工程；或基坑虽未超过５ｍ，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上
等工程。
（二）土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过５ｍ（含５ｍ）的基坑、槽的土方开挖。
（三）模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系
统及特殊结构模板工程。
（四）起重吊装工程
（五）脚手架工程
１、高度超过２４ｍ的落地式钢管脚手架；
２、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
３、悬挑式脚手架；
４、门型脚手架；
５、挂脚手架；
６、吊篮脚手架；
７、卸料平台。
（六）拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程
１、建筑幕墙的安装施工；
２、预应力结构张拉施工；
３、隧道工程施工；
４、桥梁工程施工（含架桥）；
５、特种设备施工；
６、网架和索膜结构施工；
７、６ｍ以上的边坡施工；
８、大江、大河的导流、截流施工；
９、港口工程、航道工程；
１０、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许
可，尚无技术标准的施工。
第四条 安全专项施工方案编制审核
建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门
的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负
责人、监理单位总监理工程师签字。
第五条 建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程
（一）深基坑工程
开挖深度超过５ｍ（含５ｍ）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过
５ｍ（含５ｍ），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
（二）地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
（三）高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过８ｍ，或跨度超过１８ｍ，施工总荷载大
于１０ｋＮ／ｍ２，或集中线荷载大于１５ｋＮ／ｍ的模板支撑系统。
（四）３０ｍ及以上高空作业的工程
（五）大江、大河中深水作业的工程
（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
第六条 专家论证审查
（一）建筑施工企业应当组织不少于５人的专家组，对已编制的安全专项施工方
案进行论证审查。
（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论
证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，
施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
第七条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施细则。
第八条 本办法由建设部负责解释。
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