１９９５年５月８日　沪国税流（１９９５）２８号 　　接国家税务总局国税发（1995）015号《关于加强增值税征收管理工作的通 知》（以下简称《通知》），现将《通知》中有关对增值税一般纳税人的检查及 加强增值税发票使用管理的内容转知给你们，请遵照执行 　　一、对增值税一般纳税人进行检查 　　各单位在今年二季度内，按照国家税务总局国税发（1994）059《增值税一 般纳税人申请认定办法》及关于增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）认定 的其他规定（包括本市中的补充规定），对已认定的一般纳税人进行检查，对违 反规定的，按以下办法处理： 　　（一）对违反增值税专用发票（以下简称专用发票）使用规定的一般纳税人， 依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税专用发票使用规定》及其相 关的规定处罚。经区、县国家税务局和直属分局批准，在6个月内停止其使用专 用发票，收缴结存的专用发票，并责令纳税人限期完善健全专用发票的使用制度， 对逾期仍然达不到要求的，由区、县和直属分局报市国家税务局批准，可延长停 止使用专用发票的期限。纳税人在限期完善健全专用发票使用制度的期限内，应 停止其抵扣进项税额，对其发生的增值税应税项目，应按销售额依照增值税税率 （17%或13%）计算应纳税额。 　　（二）对年销售额在规定标准以上、会计核算不健全，或者不能够向税务机 关提供准确税务资料的一般纳税人，经区、县国家税务局和直属分局批准，停止 其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额。同时取消其专用发票 使用权，并收缴结存的专用发票。待纳税人完善会计核算，能保证向税务机关提 供准确的税务资料后，方可准许抵扣进项税额，重新批准其专用发票的使用权。 　　对年销售额在规定标准以下，会计核算不健全，或者不能够向税务机关提供 准确税务资料的一般纳税人，经区、县国家税务局和直属分局批准，停止其抵扣 进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，同时取消其专用发票使用权， 并收缴结存的专用发票。税务机关应责令纳税人在3个月内健全、完善会计核算， 并按《增值税小规模纳税人征收管理办法》的规定，加强对财会人员的培训，帮 助纳税人建帐、核算，对在规定的期限内健全会计核算，保证能够向税务机关提 供准确税务资料的，经区、县国家税务局和直属分局批准，可继续保留一般纳税 人资格。对在3个月后仍然不能健全会计核算，或不能保证向税务机关准确提供 税务资料的，经区、县国家税务局和直属分局批准，取消其增值税一般纳税人资 格，按小规模纳税人的征税规定征税。 　　（三）发生上述（一）（二）情况的，纳税人在停止抵扣进项税额期间所购 进货物或发生应税劳务的进项税额，以及按规定抵扣的期初存货的已征税款，应 相应转入有关成本科目，不得结转到以后经批准准许抵扣进项税额时予以抵扣。 　　二、切实加强增值税专用发票的使用管理 　　（一）各级国税征收机关要坚持按月核实纳税人购、用专用发票的情况，对 已开具专用发票的销售货物，要及时足额计入当期销售额征税。凡开具了专用发 票，其销售额未按规定计入销售帐户核算的，一律按偷税论处。 （二）对纳税人购进货物、应税劳务取得的专用发票“发票联”、“抵扣联”， 凡不符合《增值税专用发票使用规定》开具要求的，不得作为扣税的凭证。对遗 失专用发票“发票联”或“抵扣联”的，不论何种原因，均不得抵扣其进项税款 （从对方取得的存根联复印件亦不得充作扣税凭证）。 　　本规定自1995年5月1日起执行。