１９９９年１２月１０日 陕地税发［１９９９］２４９号
各地市、杨凌示范区地方税务局：
根据
国家税务总局《关于贯彻实施＜涉外税务审计规程＞有关问题的通知》（国
税函［１９９９］５０３号）精神。总局于今年１０月１０日至１１月２２日在扬州
培训中心举办了《涉外税务审计规程》（以下简称《规程》）培训班，为《规程》实
施奠定了基础。现就我省贯彻实施《规程》的若干具体问题通知如下：
一、提高认识，做好试点，为全面实施《规程》打好基础
《规程》的实施，是涉外税务检查工作走向规范化、制度化、程序化建设的组成
部分，是向国际惯例靠扰的重要步骤，随着我国对外开放力度的不断加大，特别是我
国即将加入ＷＴＯ，传统的税务检查方式已远远不能适应新的发展趋势的要求，为此，
总局在结合我国目前现状及参照国际通行作法的基础上制定了《规程》，这部《规程》
融合了现代审计技术及税务检查特点，把税务检查纳入规范的程序中进行，各地涉外
税务主管部门，特别是领导干部要提高对《规程》实施重要性的认识，把本地区的试
点工作抓紧抓好务必抓出成效。为此，省局要求各地在２０００年选择部分企业按照
《规程》要求，进行涉外税务审计试点工作，试点面应不低于各地所管企业的１０％。
二、认真学习、积极控索、切实做好培训工作
《规程》的实施是一项全新的工作，目前尚未有成熟的案例可供借鉴，总局对省
级培训业已结束，省局对各地市的培训将于近期展开（具体时间另行通知），各地应
结合实际，深刻总结历年来涉外税务检查工作的经验和教训，认真作好《规程》实施
前的准备工作，为明年的试点打下基础。
三、试点中的具体要求
根据总局有关通知精神，《规程》的实施，应由涉外税收管理部门中的税务检查
部门负责，少数没有设置涉外税务机构的地区，应由专门从事涉外税务检查工作的机
构或人员负责。从２００１年起，凡未经过《规程》学习培训并取得结业证书的人员，
一律不得从事对外商投资企业的税务检查。
《涉外税务审计规程》的实施，是涉外税务检查工作迈向国际化、规范化、制度
化和程序化的重要步骤，由于我们还没有这方面的经验，因此各地在试点中难免遇到
各类错综复杂的问题，省局要求各地应认真总结试点中的经验和教训，遇到问题应及
时反映，以便积极稳妥地推进我省涉外税务审计工作。
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