１９９６年８月２８日　云国税征字［１９９６］３６号 各地、州、市、国家税务局，大理、个旧市国家税务局： 　　现将《国家税务总局关于认真搞好增值税稽核分析工作进一步强化稽核管理的通 知》（国税发［１９９６］１２０号）转发给你们，结合我省实际，作如下补充规定， 请一并认真贯彻执行。 　　一、建立健全稽查选案制度。建立稽查选案评估分析制度是开展税务稽查的一项 基础工作，也是规范税务稽查行为，推进税务稽查工作科学化管理的重要措施。选案 评估分析，是以纳税人申报纳税为依据，利用申报征收资料库信息，采用微机或者人 工测算，对纳税人进行科学分析，筛选出纳税指标异常户确定重点稽查对象的方法。 为此，各级国税机关要认真研究部署，建立健全选案制度，积极推进税务稽查工作管 理科学化的进程。 　　二、选案方法。选案方法可采取计算机审计选案和人工归集选案相结合的方法进 行。在税收征管实现微机化的地方，要尽快建立申报征收资料库，形成税款征收与税 务稽查信息网络；没有实现税收征管微机化的，要指定人员，定期选择一些重点行业 和重点纳税人进行人工测算分析选案。 　　三、确定选案指标。为了全面监控纳税人的纳税情况，我省稽查机构暂确定以下 选案分析指标。 　　（一）纳税申报指标分析 　　（１）未申报。纳税申报期限内已申报户与税务登记户对比，产生未申报纳税户 清册。 　　（２）零申报。从纳税申报信息库中，选择三次零申报户，产生６个月内三次零 申报户清册。 　　（３）进项税额大于销项税额申报，选择连续３个月进项税额大于销项税额申报 户，产生进项税额大于销项税额户清册。 　　（二）销售额增减幅度分析 　　（４）销售额变动比率＝（本期销售额-基期销售额）÷基期销售额×１００％ 与上期相比±３０％，销售额增减幅度大于或小于３０％的为销售异常户，产生销售 额增减幅度±３０％户清册。 　　（三）税负率指标分析 　　（５）税负率。本期应纳税额÷本期应税销售额×１００％小于同行业税负率或 者核定税负率。 (2)