１９９９年６月３日　渝地税办发［１９９９］１９号 万州、黔江开发区地方税务局，各区县（自治县、市）地方税务局，市局各直属单位： 　　现将市局党组书记、副局长刘支勤同志在市局机关和直属单位行风评议复查暨行 政效能监察试点工作动员大会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合本单位 实际抓好贯彻落实，扎扎实实地做好行风评议复查和行政效能监察试点工作，改进机 关工作作风，保证全年各项税收工作任务的圆满完成。 附件：刘支勤同志在市局机关和直属单位行风评议复查暨行政效能监察试点工作动员 大会上的讲话 　　　　　１９９９年５月２５日 同志们： 　　前面，初仕同志传达了市纠风办《１９９９年行风评议实施细则（试行）》及市 局《关于认真开展行风评议复查工作的通知》，希平同志传达了市纪委、市监察局、 市人事局《关于１９９９年行政效能监察试点工作的意见》和市局的实施意见，对我 局开展这两项工作作了全面部署。下面我讲几点意见： 　　一、提高认识，深刻领会行评复查和行政效能监察工作的现实意义 　　行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容，行评复查是加强行风建设的重要 工作，是巩固行评成果、深化行风建设的重要措施。而行政效能监察是以提高机关行 政效能为目的，对市政府关于“规范政务管理，改善投资环境”的决定及六个配套实 施文件的执行情况以及行政部门内部管理及政务、业务管理的各项规章制度的建设情 况进行的监督检查。这两项工作的开展，从根本上讲，都是为了加强机关干部队伍的 思想作风建设和业务素质建设，都是在新形势下建设高素质的干部队伍的重要措施， 对全市地税系统有着十分重要的现实意义： 　　首先，有利于巩固行评成果，深化行风建设。１９９７年，根据市委、市府和市 纠风工作领导小组的部署和安排，全市地税系统全面开展了行风评议工作，认真查找 并纠正了在地税系统存在的各种行业不正之风和违法违纪问题，使干部队伍综合素质、 依法治税水平有了明显提高，作风纪律有了明显增强，廉政意识得到全面树立，治税 环境得到进一步改善，推动了全局税收任务的全面完成。行评工作结束后，虽然市局 提出了行评机构不撤，领导班子不散，工作力度不减，行评成果还要扩大的工作方针， 并且在１９９８年开展了行风评议回头看的活动，但一些问题还没有得到根本解决， 甚至还有个别新的问题出现。这次行评复查和行政效能监察工作的开展，就是对全系 统行风建设工作的一次检验和深化，有助于巩固和加强行评成果。 　　其次，有利于规范政务管理，转变机关工作作风。今年初，市政府发布了关于 “规范政务管理，改善投资环境”的决定及六个配套实施文件，其核心就是政务公开， 管理规范。我局根据市政府的安排，制定了具体的贯彻意见，并且把规范政务管理作 为今年工作的一大重点。这次行评复查和行政效能监察都把市政府“１＋６”文件的 贯彻落实情况和机关作风转变情况作为了检查的重点，对于全市地税系统加强政务管 理，改善投资环境，提高工作效率都将产生积极的影响。 　　再次，有利于促进今年税收任务的完成。行评复查和效能监察，就是要清理检查 税务机关内部各部门、各环节政策法规和各项规章制度的执行情况，看是否依法行政， 是否依法征收、文明管理，是否有徇私枉法和贪赃枉法行为，并通过清理检查、自查 自纠，进一步健全规章，完善制度，这与“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠 税”的十六字方针精神是一致的，都具有加强征管，堵塞漏洞的作用。因此，这两项 工作的开展对今年各项税收任务的完成，都将产生强大的推动力。 　　各级领导和全体同志一定要高度重视这两项工作，把它真正纳入重要的议事日程， 认真采取措施，切实把这两项工作开展好。 　　二、加强领导，精心组织，切实抓好行评复查和效能监察试点工作 　　今年开展的行评复查和行政效能监察试点工作能不能搞好，关键在领导，关键在 组织。１９９７年全系统行评工作之所以能够取得较好成绩，这与各级领导的高度重 视和精心组织是分不开的。今年市里还要求在我局机关和直属单位开展行评复查和效 能监察试点工作，是对我们工作的一种推动，对此，市局党组十分重视。市局领导多 次听取监察处关于这两项工作开展准备情况的汇报，５月２１日党组还开会专题研究 如何部署开展这两项工作，并调整充实了市局行风建设领导小组，研究成立了市局行 政效能监察领导小组。此前，市局还于５月１８日召开了全市地税系统行风评议复查 动员大会，这都表明了市局对这两项工作的高度重视。 　　市局各处室、各直属单位、渝庆会计师事务所和重庆税务师事务所及其各分所也 应充分重视这两项工作，切实把这两项工作抓紧抓好，要做到认识高，行动快，措施 得力，效果明显。 　　按照市里“统一领导、集中组织、统一部署、分级负责”的要求，这两项工作市 里虽然只抓市局机关和直属单位，但是，各区县（自治县、市）局也需要加强行风建 设，规范政务管理，提高工作效率，各区县（自治县、市）发生的重大问题也要作为 考核市局工作的重要依据，行评代表调查走访的对象，也将涉及到各基层单位管理的 纳税单位和个人。因此，今天请来了近郊各区局和两个事务所及其分所的主要负责同 志和分管领导，各区县（自治县、市）局要按照市局的统一要求和当地党委政府的具 体安排，进行行评复查和行政效能监察，特别是行评复查工作，既要达到当地党委政 府的要求，又要服从市局的统一安排。 　　会后，市局机关各处室、各直属单位要由一把手负责，层层落实责任和措施。要 做到领导落实，责任到位，目标明确，措施具体。每个单位，每个工作人员，每个工 作岗位，都要按照行评验收标推和优良等级标准开展工作，做到高标准、严要求，力 争行评复查和效能监察试点工作取得好的成绩。 　　三、选准目标，突出重点，认真开展行评复查自查自纠、集中整改和效能监察的 清理整顿工作 　　行风评议复查自查自纠的重点和效能监察清理检查的重点，市局在下发的《关于 认真开展行风评议复查工作的通知》和行政效能监察试点工作的《实施意见》中已经 讲得比较清楚，各单位及其所属工作人员要结合实际，认真清理自查本单位和自身存 在的突出问题。特别要对１９９７年行评中自查和代表反映的问题进行一次回顾检查， 看整改是否彻底，有无反弹现象？行评时向行评代表承诺的中长期整改措施究竟落实 没有，收效如何，对行风建设中出现的新情况、新问题，有无采取措施？整个行风建 设有没有中长期规划？对市政府“１＋６”文件的贯彻措施，有没有落到实处？ 　　自查自纠中要坚持边查边纠，边整边改，并针对问题和薄弱环节健全和完善规章 制度。在整个工作中要注意及时与行评复查代表和纪检监察部门、纠风工作部门联系 汇报，沟通信息，听取意见，争取指导。要支持复查代表的工作，尽可能地为复查代 表调查工作提供方便。 　　四、统筹兼顾，相互结合，互相促进，全面完成各项工作任务 　　当前，市局和各单位各方面工作任务都十分繁重。各单位在开展行风评议复查和 效能监察试点工作中，要注意统筹兼顾，精心组织，抓好各项工作的结合。 　　一是要抓好与税收工作的结合。今年税收工作任务十分繁重，四月份，全市地方 税收收入完成很不理想，只比去年同期增长８％左右，预计５月份完不成任务，要实 现双过半和完成全年收入任务，还有很多艰苦的工作要做。各单位要把开展行评复查 和行政效能监察试点工作与加强征管、大力组织税收收入有机结合起来，要一手抓行 风建设，一手抓税收收入，以行评复查和行政效能监察工作来推动税收工作的开展， 促进税收征管质量的提高，促进税收执法行为的规范，促进税收任务的圆满完成。 　　二是要抓好与干部队伍建设的结合。税务干部队伍的建设是一项长期的工作，任 何时候都不能够放松。要通过行评复查和效能监察，促进干部队伍思想作风的转变， 促进全体干部公仆意识、服务意识、廉政勤政意识的牢固树立，使全系统干部队伍的 综合素质有一个较为明显的提高。 　　三是要抓好与“三讲”教育活动的结合。以“三讲”为基本内容的党性党风教育， 也是今年干部队伍建设的一项重要工作。各单位对行评复查和行政效能监察工作的开 展情况就是“三讲”的具体表现，各单位要用延安整风精神来进行自查自纠，充分反 映实际中存在的问题，有针对性地开展行评复查和行政效能监察，切实纠正各种形式 的不正之风，促进全系统工作作风的明显改进。 　　四是注意抓好行评复查与行政效能监察工作的结合。行评复查和行政效能监察两 项工作任务不同，要求不同，但两项工作又有结合点、共同点。两者开展的时间基本 在同一阶段，两者都以贯彻市政府“１＋６”文件为监督检查的基本内容，两者都以 促进机关的廉政勤政和规范政务管理、改善投资环境为基本出发点。各单位要把这两 项工作有机地结合起来，一并布置，一并开展，一并验收。在实际工作中，既要注意 有所区别，但更要注意相互结合。 　　五是注意与党风廉政建设和反腐败工作相结合。行评复查和效能监察，既是专项 工作，又是党风廉政建设工作的重要内容。因此，各单位在抓好这两项工作的同时， 要认真开展反腐败工作，注意抓好领导干部廉洁自律、违法违纪案件查处等工作。要 通过这两项工作的开展反映出党风廉政建设方面存在的问题，便于有针对性地从制度 上、从纪律上促进党风廉政建设，惩治各种腐败行为。 　　同志们，行评复查和行政效能监察是市里对我们提出的新的要求和新的标准，这 对我们既是一次检验，但更是一次机遇。全市各级地税机关要以行评复查和行政效能 监察为契机，扎实工作，促进工作作风的全面提高，保证全年各项税收工作任务的圆 满完成。 (3)