２００２年８月５日　国税发［２００２］１０２号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　２００１年２月至３月，财政部组织各地专员办对２２个省级国税局、地税局 ２０００年度组织收入及自行制定税收先征后返政策的情况进行了专项检查。检查发现， 大部分税务机关能够积极组织收入，严格执法，但也有些税务机关不同程度地存在违规 违纪问题，有些问题还相当严重，务必引起各级税务机关的高度重视。为进一步严肃纪 律，加强管理，现将有关情况通报如下： 　　一、存在的主要问题 　　（一）不征或少征税款。主要有五种情况：一是纳税人已申报，税务机关未征收； 二是对批准到期的缓缴税款，且有纳税能力的，未予清缴；三是对逾期缴纳的税款不加 收滞纳金；四是对稽查查补税款及罚款未能及时征收入库；五是擅自实行“包税制”， 少征税款。 　　（二）违规批准缓缴税款。主要有三种情况：一是基层税务机关越权批准缓缴税款； 二是对有纳税能力的，批准缓缴税款；三是超过３个月的批准期限，滚动核批缓缴税款。 　　（三）违规提退业务费。主要是地方税务局为解决机关经费来源，比照代征代扣税 款提退手续费方法，擅自自定政策，从入库税收中提退业务经费。 　　（四）征收“过头税”。税务机关为完成收入任务，要求纳税人在缴完应纳税款的 基础上再多缴税款，多缴部分在下期或下年的应纳税款中抵扣，实际是将下期或下年的 税款提前到本期或本年征收。 　　（五）违规减免税。地方政府或省级税务局擅自自定税收优惠政策。 　　（六）延压税款。税务机关利用“过渡户”或稽查专户延压税款，调节收入进度。 　　（七）违规退库。为调节收入进度，税务机关假借“误征退税”名义将已征收入库 的税款退还给纳税人，然后在下期重新征收入库。 　　（八）除此之外，少数单位还存在混库、应退未退等问题。 　　二、整改的具体要求 　　各地对查出的各项违规违纪问题要认真进行纠正，彻底整改，严防类似问题的再次 发生。 　　（一）对查出的问题，尚未纠正的，要严格按税收法规予以纠正；对没有追究有关 人员责任的，要根据执法过错责任追究制度和有关行政责任追究制度，严肃处理，追究 责任人的行政责任。 　　（二）各地要认真查找问题产生的原因，进一步完善和落实各项管理制度，做到依 法征税。