２００２年１月２８日　皖地税函［２００２］４０号 宣城市地方税务局： 　　你局《关于对我市三峡移民给予地方税收优惠的请示》（宣地税［２００１］ ３８８号）收悉。现批复如下： 　　一、为认真做好三峡工程库区移民安置工作，国务院、省政府都专门发文进行部 署，给予了一系列优惠政策，包括国家拨款帮助建设住房、支付外迁补偿金、减免农 业特产税、减免有关建设工程税费等。省地税局也专门下发了《关于三峡工程库区农 村移民外迁我省有关地方税收问题的通知》（皖地税办［２０００］２３号），对建 筑单位承建三峡库区移民住房收入应纳的税费、对因安置三峡库区移民生产生活而增 加的基础设施建设所涉及的税费给予了减免税照顾。 　　二、税收政策是由国家制定的，对三峡工程库区移民从事个体工商经营、家庭手 工业以及在社区内从事家政、环境卫生、交通安全、治安保障等服务业和非生产经营 活动，国家在营业税和个人所得税方面没有制定优惠政策，也没有授权地方政府制定 相应的优惠政策，地方没有税收减免权。 　　三、移民安置工作是一项范围较广、时间较长的工作，我省有５、６个市、１０ 多个县安置了三峡工程库区移民，今后几年可能还有安置任务，还有其他响应国家移 民建镇政策而产生的移民。因此，对全省范围内的移民，税收政策上应享受同等待遇， 不能因地而异、因人而异。 　　四、我省移民人数较多，分布较广，其中有部分人员可能外出从事个体工商经营 和社区服务，在身份认定和税收管理上难度较大，若对宣城市三峡移民给予下岗职工 同等税收优惠政策，可能会对其他地区营业税和个人所得税税收征管造成冲击。 　　因此，无论从税收政策上还是征收管理上，不宜对三峡工程库区移民给予下岗职 工同等的营业税、个人所得税税收优惠政策，其困难应当由当地政府通过其他途径帮 助解决。 　　此复。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (4)