２００４年４月３０日 市地税发［２００４］１３１号
市地税各分局、稽查局，各县地税局：
我局自去年实行税收属地化管理以来，财政收入稳步增长，税收管理规范有序，
改革效果明显。但是，随着经济的发展，社会中纳税主体变化较快，并不断产生新的
情况，特别是纳税人下设的各类分支机构，由于目前税收政策对此类机构的税收管辖
权没有明确规定，造成在这一问题上经常出现争议。为了规范我市的税收秩序，充分
发挥税收属地化管理的优势，根据《
西安市地方税务局地方税收属地管辖暂行办法》
的有关规定，现对我局管辖范围内纳税人下设的各类分支机构的税收管辖权规定如下：
一、分支机构的界定
纳税人按照工商登记法律、行政法规的规定设立的从事生产、经营的机构，如分
公司、生产加工基地（厂、车间）、场所、（分）店、分部等，并在工商行政管理机
关办理登记，领取《营业执照》，称为分支机构。
二、分支机构的税收管理
（一）纳税人分支机构为独立核算的，应按照《西安市地方税务局地方税收属地
管辖暂行办法》的有关规定，持《营业执照》、组织机构代码证等有关资料，在分支
机构所在地的地税机关办理税务登记，实施税收管理。
（二）纳税人分支机构为非独立核算的，而且其总机构在本市碑林区、新城区、
莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区（以下简称城郊六区，包括高新区和经开区），由
总机构主管局负责统一办理税务登记，实施税收管理；其总机构在西安地区其他区、
县及外市（县）的，由分支机构所在地的地税机关务机关办理税务登记，实施税收管
理。
（三）为了加强税收管理，有效堵塞征管漏洞，对于纳税人在其主管局管辖范围
以外的区域设立的餐饮、住宿、娱乐分支机构，不论其独立核算或非独立核算，均由
分支机构所在地的地税机关办理税务登记，实施税收管理。该分支机构的企业所得税
则按照《西安市地方税务局地方税收属地管辖暂行办法》第二十六条、第二十七条规
定执行。
（四）涉外单位（企业）的各类分支机构按照《西安市地方税务局地方税收属地
管辖暂行办法》第四十一条规定执行。
三、分支机构办理税务登记的规定
纳税人下设的各类分支机构都应在税务机关办理税务登记手续。分支机构应办理
而未办理税务登记的，由分支机构的主管税务机关按照《中华人民共和国税收征收管
理法》及其实施细则的有关规定处理。
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