２００３年８月２５日　湘财农税［２００３］１２号 各市州财政局： 　　今年我省自然灾害频发，农业生产受灾严重，尤其是大面积的旱灾，已使农民的 生产生活受到影响。为减轻农民负担，让农民休养生息，各地要严格执行农业税收政 策，认真做好农业税征收与灾歉减免工作，积极帮助受灾群众战胜困难，度过难关。 现就有关事项通知如下： 　　一、认真核实掌握农户受灾与纳税情况。各级财政部门和农业税征收机关要密切 注意本地灾情变化，对灾害种类、农作物受灾、成灾、绝收面积、减产程度等要统计 掌握，并及时进行核实。基层征收机关要把受灾和纳税情况统计掌握到村组和农户。 在调查核实灾情的基础上，确定各纳税户受灾程度，提出减免方案，同时调整农业税 的征收进度和方式，对因自然灾害减少的耕地，要按政策调整计税要素，为做好今后 农业税的征收与减免工作打下良好基础。 　　二、正确处理农业税征收与减免的关系。今年农业生产受灾严重，地方财政困难 加剧，各地要及时掌握征收进度，认真分析农税征收面临的实际情况，在执行农业税 收政策中，要认真贯彻“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的原则，区别情况分类做 好农业税的征收和减免工作。对无灾或较轻受灾户，要做好工作及时将税款征收入库。 对受灾较重的农户要严格执行既定的灾歉减免程序，妥善处理好农业税征收与减免的 关系：征收前受灾的，依据受灾程度先减后征；征收后受灾的，及时退库减免；重复 受灾或特大灾害造成减免资金不足的，从上级追加的减免指标中安排。受灾严重群众 生活出现困难的地区，不得将农业税的入库进度作为考核指标，不得随意采取强制征 收措施。对受灾较重农户的农业税应免则免、应减则减，特别是对应享受社会减免的 农户一定要做到先减后征，或者暂时缓征。各级确定的减免指标可以抵顶享受减免农 户当年的农业税尾欠。 　　三、切实安排落实好农业税减免资金。农业税减免政策涉及广大农民群众的切身 利益，是党和国家对受灾与困难农户关怀的具体体现。面对今年的严重自然灾害，县 乡财政必须按农业税征收总额的１２％预留减免机动资金（其中社会减免７％，灾歉 减免５％），或在预算中安排相当数量的资金用于农业税减免。今年中央和省级财政 也将安排一定规模的农业税灾歉减免资金。各地一定要从政治和大局的高度，充分认 识做好农业税减免工作的重要意义，及时安排落实好农业税减免资金，制定详细的减 免办法，建立完善农业税减免的申报、核实、审批、落实、监督制度，确保农业税减 免资金全部落实到位，切实解决农村困难群众及受灾农户纳税困难问题。 　　四、严格执行农业税收征管纪律。一是认真贯彻《关于对涉及农民负担案（事） 件实行责任追究的暂行办法》，严格执行农业税征收“十不准”的规定，切实依法治 税，杜绝涉农恶性案（事）件的发生。二是认真执行农村税费改革政策规定，坚持专 业治税的改革方向，因地制宜采取方便群众纳税的征管方式。农业税征收机关不得接 受其他任何部门和单位的收费委托，不得参与收取农业生产用水费、电费、排渍费、 一事一议筹资款等一切收费活动，严防发生税费混征现象。三是认真落实涉农税收公 示制度，对农业税的征收和减免情况要在村组张榜公示，接受社会和群众的监督。四 是认真执行农业税减免资金专款专用制度，对本级安排和上级追加的减免资金，要实 行专户专账管理，任何单位和个人都不得截留、挪用，也不得用以抵扣财政欠款和农 民的各种债务。 (3)