１９９８年４月１７日 并地税征字［１９９８］４号
各县［市］区地方税务局、市直各分局：
现将山西省地方税务局晋地税征发［１９９８］４号《关于税务登记证验证工作
的通知》转发给你们，请各单位接文后认真贯彻执行。为了做好此项工作，结合我市
实际情况提出如下几点意见：
一、验、换证范围
我市范围内因行政区划调整所涉及的原“三城二郊”现“市辖六城区”的地税管
户及已实行以股份合作制为主的各类改制企业，均属此次换证范围；其他地税管户均
属此次验证范围。
二、验、换证时限
此次验、换证，从此文下发之日起到４月底，为前期准备工作时间，各单位应结
合清查漏管户工作认真准备；从５月１日起至５月底着手进行验、换证工作。
三、验、换证要求
各单位接文后应认真按省局要求贯彻此次验、换证工作安排，要做到有组织、有
安排，应制定详细的验、换证计划，有条不紊的开展此项工作。市局结合我市实际情
况，提出如下补充要求：
１、明确有关验；换证程序的问题。
各单位接文后，要认真按照省局安排的项目按时、保质完成验、换证工作，在验、
换证过程中要严格按照《地方税收征收管理规程》的有关规定执行，执行中要按照规
程要求使用好各类文书，不得发生不按规定程度验、换证的行为。对按照规定程序验
证完毕的纳税户，要在企业《税务登记表》及《税务登记证［副本］》的验证记录栏
中加盖“太原市×××地方税务局验证专用章”［样章式样附后］，“专用章”由各
征收单位自行刻制。
２、有关改制企业的换证工作。
十五大以来，企业改制工作得到了快速的发展，广大企业本着“产权明晰”这一
现代企业制度的要求纷纷加快“产权置换”步伐。截止目前，多数国有小企业都已建
立起来以“股份合作制”为主的多种改制方式并举的新企业。对国有经济改制为非国
有经济或个体的，要及时界定税收管辖权，防止因管辖范围不清造成新的漏管户。鉴
于此，市局研究决定应按以下原则划分管辖范围：在目前财政体制对改制企业的“收
入级次”没有明确前，本着“稳定原则”划分税收管辖权，属于原分局所管辖纳税户
直接改制为有限或股份公司的仍由原管辖各分局管理；若改制涉及兼并、重组等情况
的，按兼并方、控股方确定其管辖税务机关。
对企业改制中发现的特殊情况要及时上报市局，如：多家企业改制为一家新企业
的、外地企业兼并本地企业的、拍卖、破产等特殊情况，统一由市局研究决定税收管
辖权及其他涉税问题。
３、通过验、换证工作加强对个体工商户的税收管理。此次验、换证工作要重点
加强对个体工商户的监控，进一步强化个体工商户的管理，验、换证工作应与清查漏
管户紧密结合。要制定清查漏管户工作安排，采取有效措施，严格管理，所有个体管
户均必须办理税务登记。漏管户要清查一户、补办一户、建档一户，将全部个体工商
户纳入正常税收管理。通过检、换证及清查漏管户工作，澄清全市个体管户户数，澄
清全市个体管户分布，掌握个体管户税收状况，为下一步继续搞好定额普调工作奠定
基础。要通过对个体工商户的典型调查，掌握其经营规模、利润状况、纳税情况，确
定各单位重点监控税源户，并对重点监控户实行标准化管理，不断完善监控户档案资
料，随时掌握监控户的税收状况。
４、通过验、换证工作积极清理企业欠税。
为了全面完成年度税收任务，清理企业欠税就显得尤为突出，此时进行验、换证
工作，不仅要通过验、换证堵塞税收流失漏洞，同时要认真摸清欠税底子，积极清理
欠税。各征收单位对有欠税的企业要区别对待，对确有困难的企业要认真制定清欠计
划，签订清欠责任书；对其他明盈虚亏、有税不缴的企业，要加大清欠力度，通过验、
换证积极清理欠税，且对此类企业要加大征管力度，今后不得发生新欠。
对改制企业换证的同时要注意旧企业的欠税情况。不得因改制造成新的欠税，对
以前年度的欠税要在企业换证时及时清理或制定详细的清欠计划，旧企业的欠税要计
入新企业，避免欠税因无责任人而成为死欠。
各征收单位在此次验、换证结束后，要把企业欠税的详细情况统计造表，并认真
分析欠税原因后以书面形式报市局征管科、计会科。
５、关于验、换证工作中发票管理及换发购印证问题。此次对企业验、换证的同
时还应注意企业的发票购、印、用、存情况，对验、换证企业要加强发票控管。特别
是对改制企业改制前未使用完的发票的控管，要按照如下办法处理：对改制后没有改
变税收管辖权及所有制性质的企业，原则上可继续使用原企业未使用完的发票，但要
加强此类企业的发票监控；其他情况下应及时缴销。
此次验、换证工作开展的同时，对换证纳税人［指原“三城二郊”现“市辖六城
区”］使用州日的购印证也要同时换发。换发购印证的同时要注意做好以下工作：①
做好发票的清理工作，堵塞发票流失漏洞，并通过验、换证工作加强发票的控管；②
换发购印证时要做好旧发票结转工作。
６、明确验、换证收费的标准。
对省局明确的验、换证费用，各征收单位要严格执行，不得发生“搭车收费”、
“搭车售书”等变相收费的行为，一经发现，市局将对有关单位及责任人严肃处理。
验、换证收费款应与６月１５日前全额上交市局，由市局统一上交省局。
７、验、换证工作结束后，各征收单位要写出验、换证情况的总结报告，连同企
业欠税情况报告及市局下发的《税务登记证验证［换证］统计表》于６月１日前报市
局征管科。
附件：
山西省地方税务局关于税务登记证验证工作的通知
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