１９９４年１１月９日　晋财预字［１９９４］１６１号 各地市财政局、国税局、地税局，人民银行各地市分行： 　　确保今年财税改革的顺利进行和财政预算的圆满实现，是关系到全省国民经济稳 定发展的两项重要任务。省委、省政府提出，今年全省财政总收入要在完成地方收入 预算和“两税”增长目标的基础上，力争超收５亿元，以缓解当前的财政困难，保证 基本工资的发放和必不可少的开支需要。但前１０个月全省财政总收入仅完成３８． ５６亿元，月均３．８６亿元，按完成超收目标计算，后两个月的月均收入必须完成 ７．１８亿元以上，比前１０个月的月均收入多收３．３２亿元，任务相当艰巨。最 近，国务院办公厅以国办发［９４］８９号转发了财政部、中国人民银行、国家税务 总局、海关总署关于清理企业欠税的紧急请示，为迅速贯彻这一精神，抓紧最后两个 月时间大力组织财政收入，各级财、税、库部门要紧急行动起来，采取切实有效的措 施，确保完成“两税”增长目标，力争实现省委、省政府提出的超收目标。 　　一、加强领导，严格奖惩。各级财政、国税、地税部门要把完成超收目标作为后 两个月的中心工作，切实抓紧抓好并作为考核工作实绩的主要指标。各级财税部门的 领导要亲自上阵，带领广大财税干部，全力以赴，齐心协力，力争实现超收５亿元的 目标。凡完不成今年“两税”增长目标的，上级财政要核减其当年的税收返还指标， 对超额完成地方收入预算和"两税：增长目标的，省财政将给予奖励。 　　二、抓紧清理企业欠税。至９月底，我省企业欠税８．１亿元，比上年同期增长 ５０．７５％。企业欠税不断增加，严重影响了财政预算收入任务的完成，各地、各 部门要认真贯彻国务院办公厅国办发［９４］８９号文件，根据本地区的实际情况， 制定清理欠税的工作目标和具体措施，并层层督促落实。各级财政、税务、银行部门 应组成联合清理企业欠税小组，统一安排，协调行动，及时解决出现的困难和问题。 各欠税企业和重点税源户在银行建立税款过渡专户，企业收回的货款按一定比例划入 专户，保证税款及时入库。各级税务部门要严格执行加收滞纳金制度，严格税款缓交 审批制度。凡是今年实现的税款必须足额入库，不留尾欠；对１９９３年底前的旧欠 也必须清理５０％以上。 　　从１１月份起，各地、市财政局、国家税务局、地方税务局要在每月终了后５日 内，将企业拖欠税款情况和清理收回税款情况，分税种报告省财政厅预算处和省国家 税务局计统处、省地方税务局计会处。对欠税大户和重点拖欠税源，应附文字分析说 明。 　　三、搞好税收财务物价大检查。一年一度的税收财务物价大检查是严肃财经纪律 的一项重要措施，各地要认真部署，精心组织，不能有丝毫的厌战情绪，检查面不能 低于９０％，重点检查不低于４０％。检查的重点一是增值税和增值税专用发票检查； 二是逃税和骗税案件查处；三是个人所得税检查；四是缓交、欠交税款的检查。检查 出来的税款入库率不得低于７０％。 　　四、严格税收政策，加强征收管理。要继续抓好新税制各项政策的落实到位。一 是继续完善新税制运行监测网，加强对重点行业、重点企业实行新税制后有关税收问 题及生产经营情况的跟踪监测，认真解决新税制运行中出现的新情况、新问题；二是 做好企业纳税登记证的换证工作，澄清管户，摸清税源；三是做好两套税务机构人员 分设工作，做到分设不分心：四是加强征管。各级税务部门要建立重点税源监控清册， 对重点的纳税企业，要实行专人管理，单独考核。各级政府及公检法司等有关部门要 积极协助和配合税务部门工作，对有意偷税、漏税、抗税的不法分子要坚决予以打击。 对有税不收，随意减免税，擅自变动税率和滥批缓交的单位和个人要实行追究制。 （2）