２００１年３月２２日　泸市府办发［２００１］２５号 各县、区人民政府，市政府各部门：? 　　市纠正行业不正之风办公室《关于2001年纠风工作的实施意见》已经市政府同意， 现转发给 你们，请认真贯彻执行。 附：泸州市纠风办关于2001年纠风工作的实施意见（２００１年３月１５日） 　　　　　　　　　　　　　 　　2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，认真搞好纠风工作意义重大。 根据中央 、省、市纪委五次全会精神，按照国务院纠风办、省纠风办和市委、市政 府的部署，今年我 市纠正部门和行业不正之风工作(以下简称纠风工作)要以邓小平 理论和江泽民同志“三个代 表”重要思想为指导，继续坚持标本兼治、纠建并举的 方针和“谁主管，谁负责”的原则， 围绕西部大开发、泸州经济追赶型、跨越式发 展，加大工作力度，努力取得新的成效。? 　　一、抓好重点专项治理工作? 　　今年的纠风专项治理，要重点抓好纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、 减轻企业负 担等项工作。?　(一)继续纠正医药购销中的不正之风。纠正医药购销 中不正之风联席会议成员单位要加强协 调配合，着重围绕确保群众用药安全有效和 把社会医药费用不合理负担降下来的目标，继续 稳步推进，狠抓落实。? 具体的要求和措施：一是要进一步整顿药品价格秩序和药品流通秩序，坚持取缔无证 照、证 照不全或违反规定的生产、经营户，加强对药品价格的监督检查，继续开展 药品“明码标价 ”活动，提高药品价格透明度；二是要进一步强化市场抽验，坚决 打击制售假劣药品行为； 三是各级医疗机构要积极推行药品和医疗器械的招标采购 办法，引入竞争机制，切实规范药 品和医疗器械的采购行为；四是要落实药品收入 实行“收支两条线”管理的规定，积极推行医药分开核算、分别管理制度；五是加强 检查，巩固我市已 取缔的非法药品市场的成果。? 　　(二)减轻农民负担工作。今年要继续围绕农民负担确有减轻，严防因涉农负担引 发严重事件和恶性案件。一是要结合农村税费改革，进一步落实中央和省关于减轻农 民负担的各项政策 规定；二是要对农村乱收电费和报刊征订中的乱摊派等问题进行 集中治理，逐步做到农村电 费同网同价，除党报党刊外，所有报刊一律不得强行征 订；三是继续开展乡镇财务的清理整 顿，推行乡镇财务统管的办法，切实规范乡镇 财务管理；四是继续清退乡镇编补人员，减少 村组补贴干部；五是严肃查处加重农 民负担的违纪违法行为，对因农民负担问题引发的严重 事件和恶性案件，要严肃追 究有关领导和具体工作人员的责任。? 　　(三)减轻企业负担工作。要进一步落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收 费、乱罚款 和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)和十五届四中全会精神， 改善我市投资软环 境。? 具体要求和措施：一是继续开展“治乱减负”、“回头看”活动，抓好市委、市政府 已出台 的三批取消、纠正、降低收费项目的落实，对已公布取消项目继续收费的或 对已公布降低收 费标准项目继续按原标准收费的要坚决查处；二是继续清理行政审 批项目，进一步减少收费 项目、规范收费行为；三是坚决制止向企业的各种摊派、 赞助，认真纠正面向企业的评比、 检查过多过滥的问题；四是继续实行企业挂牌保 护制度。? 　　(四)推行财政制度改革，强化资金监管。一是要逐步在市级机关试行部门预算， 将部门所有 收支均纳入财政预算管理，积极推进交通和车辆税费制度改革；二是继 续对各单位银行帐户 进行清理，严禁设立帐外帐，坚决取消“小金库”；三是进一 步加大治理乱收费力度，规范 政府收费行为，对行政事业性收费要严格实行“收支 两条线”管理；四是严格按照《违反行 政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规 定行政处分暂行规定》(国务院281号令)查处违 反“收支两条线”规定的行为。? 　　二、继续抓好巩固纠风成果的工作? 　　(一)继续抓好治理中小学乱收费工作。要继续巩固治理义务教育阶段乱收费和治 理招收“择 校生”问题所取得的成果，规范中小学收费项目、标准。一是推行学校 收费公示制、将收费 项目向社会公开。二是逐步推行中小学收费实行“银行代收制”。 三是今年，市纠风办将对 部分学校的收费情况进行抽查。严肃查处中小学乱收费和 有关部门“搭车”收费行为；四是 严格招生考试纪律，严肃查处招生、考试中的违 纪违规问题。? 　　(二)巩固治理公路“三乱”工作成果。今年，主要是围绕实现全市所有公路基本 无“三乱” 的目标开展工作。一是坚决贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站 卡乱罚款乱收费的通 知》(国发〔1994〕41号)文件精神，除交通、公安、林业部门 外，任何部门不得违反规定在 公路上设置站卡；各有权上路检查的单位人员要严格 依法行政，严禁乱收费、乱罚款；严禁 其他部门利用站卡“搭车”收费。二是加大 治理力度。市交通局、公安局、林业局、纠风办 要加强明查暗访，及时查处公路“ 三乱”行为，各县区要针对本辖区内存在的问题，集中力 量进行自查自纠，尤其要 加大对县、乡、村道的治理力度，确保本辖区所有公路基本无“三 乱”。年内，市 级有关部门将按照国家交通部、公安部、国纠办关于实现所有公路基本无“ 三乱” 考核办法进行自查，以迎接省上的考核验收。? 　　(三)要继续加强对因公出国(境)工作的管理，严格把好因公出国(境)的审批关， 严肃查处用 公费出国(境)旅游和其他违反规定的行为。? 　　三、纠建并举，抓好行风建设 ?　(一)继续开展民主评议行风工作。要在各级党委、政府的领导下，继续开展行风 评议，促进行风建设。 　　今年，市政府即将出台《泸州市民主评议行风工作暂行办法》，市纠风办今年重 点选择两个系统进行行风评议。各县区可根据自己的实际情况选择一至二个部门(行 业)作为重点评议对象，市级各部门各行业可在本系统确定评议对象。市县(区)纠风 办要搞好组织协调 ，加强对行风评议工作的督促指导。? 　　(二)大力推进创建文明行业、文明单位活动。要深入开展职业道德建设，以思想 教育为基础 ，以规范行为为核心，以强化监督制约激励机制作保证，讲求实效。要 继续推进创建文明行 业活动，把创建文明行业活动与优质规范化服务结合起来，充 分发挥各级“文明窗口”的示 范作用，不断由点到面，由单位到系统，层层推进。 要继续推行社会服务承诺制，供水、供气、供电、电信、公交等公共服务行业，要在 原有的基础上总结提高，结合实际、规范承诺内容，做到有诺必践、违诺必究、取信 于民。要抓好行政服务中心的行风建设、简化办事程序，提高工作效率，规范行政行 为。? 　　四、加强领导、狠抓落实? 　　纠风工作是紧贴西部大开发、泸州经济大发展这一中心，事关我市改革、发展、 稳定大局的 重要工作，各地各部门一定要高度重视，加强领导，要把纠风工作作为 加强行业管理的重要 内容，摆上重要议事日程，各行业主管部门要做到“管行业必 须管行风”，认真落实责任制 ，把纠风工作同经济工作、业务工作紧密结合，同部 署、同检查、同考核、同奖惩。? 　　今年，市级仍然将公安、交通、建设、工商、教育、药监、卫生、国税、地税、 质监、电力 、电信等部门作为纠风重点联系部门，各重点联系部门要结合自身工作 实际，提出年度纠风 工作阶段性目标及实现目标所采取的措施，予以公布并接受监 督。? 　　各纠风专项治理牵头部门要按照分工，对其专项治理牵头工作提出具体的安排意 见并实施，各协办单位要积极配合，共同抓落实。各级 纠风办要切实抓好督促协调， 要加强对各项纠风工作的监督检查和指导，要注意抓正反典型，弘扬正气，要严格责 任追究，以保证今年各纠风工作目标顺利实现。　　　　　　　　　　　　　　(2)