各市地方税务局，省地方税务局直属局：
　　现将《安徽省地税系统公路、内河货物运输业税收管理操作规程》（以下简称《操作规程》）印发给你们，并就有关事项提出如下意见，请一并贯彻执行。
　　一、省地税局根据国家税务总局有关要求，结合我省实际制定了本《操作规程》。请各地切实做好《操作规程》的贯彻落实工作，并将贯彻落实中存在的问题及意见及时反馈给省局，以便于修改完善。
　　二、《操作规程》及省地税局《转发国家税务总局关于加强货物运输业征收管理的通知》（皖地税［２００３］１６０号）文件中规定了相关的表证单书。省地税局将统一制发《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》及年审合格标识，其余表证单书由各市地税局根据国家税务总局规定的统一式样制发。
　　三、关于货物运输发票数据采集传输，我省地税系统暂时按照《操作规程》中所列的区县级国、地税信息传递模式执行此项工作。若有变动，另行通知。

附件：附件安徽省地税系统公路、内河货物运输业税收管理操作规程

　　概　　述
　　本操作规程根据货物运输行业税收管理的特点，分为资格认定审验、发票管理、税款征收、数据采集传输四部分，包含主管地税机关的具体税收业务和县、市、省四级地税机关的管理工作。主管税务机关业务由文书受理、发票管理、税款征收、税收管理四个岗位完成，县、市、省级地税机关的管理工作由征管部门完成。各级地税机关可根据实际情况实行一人多岗或一岗多责。
　　第一章　主管地税机关
　　１．１资格认定、审验
　　１．１．１自开票纳税人资格认定
　　１．１．１．１受理：由文书受理岗位完成
　　一、对申请办理自开票纳税人认定的单位，发放《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１），要求其如实填写并提供下列资料和证件：
　　（一）申请报告；　　
　　（二）营业执照复印件；
　　（三）税务登记证副本及复印件
　　（四）车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件；
　　（五）自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件；
　　（六）自有运输工具明细表及购买发票或行车证复印件；
　　（七）银行开户许可证复印件；
　　（八）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。
　　二、收到纳税人报送的《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）及附送资料后，经审核齐全无误的，受理并填开《税务文书领取单》（ＨＹ０２）交纳税人；经审核不齐全或有错误的，退回纳税人，并告知其补齐或改正后重新报送。
　　三、将《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）及附送资料２日内（从受理之日计算，下同）传递给税收管理岗位。
　　四、收到上一级地方税务局下发的《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）及批复的相关资料后，２日内通知纳税人领取，同时收回《税务文书领取单》（ＨＹ０２）。
　　１．１．１．２审核：由税收管理岗位完成
　　一、收到文书受理岗位传递的《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）及附送资料后，７日内审核其是否同时符合下列条件：　　
　　（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证，交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；
　　（二）上一年度提供货物运输劳务金额在２０万元以上（新办企业注册资金在３０万元以上）；
　　（三）具有固定的经营场所。如是租用办公场所，则承租期必须１年以下；
　　（四）在银行开设结算账户；
　　（五）具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；
　　（六）账簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按财务会计制度和税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金和营业利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款。
　　二、经审核符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见，连同附送资料一并报送上一级税务机关；经审核不符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见，连同附送资料一并退回文书受理岗位。
　　三、收到上一级地方税务局下发的《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）及批复的相关资料后，２日内传递给文书受理岗位。
　　１．１．２自开票纳税人审验
　　１．１．２．１自开票纳税人年审
　　１．１．２．１．１受理：由文书受理岗位完成　　
　　一、对前来年审的纳税人发放《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４），要求其如实填写并提供下列证件和资料：
　　（一）营业执照副本复印件；
　　（三）税务登记证副本复印件；
　　（四）发票领购簿；
　　（五）车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件；　
　　（六）年度财务报表；
　　（七）自有运输工具变化情况；　　
　　（八）《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）
　　（九）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。
　　二、收到纳税人报送的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及附送资料后，经审核齐全无误的，受理并填开《税务文书领取单》（ＨＹ０２）交纳税人；经审核不齐全或有错误的，退回纳税人，并告知其在规定期限内补齐或改正后重新报送；未按时报送的将信息传递给税收管理岗位。
　　三、将《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及附送资料２日内传递给税收管理岗位。
　　四、收到批复的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及相关资料后，２日内通知纳税人领取，同时收回《税务文书领取单》（ＨＹ０２）。对被取消自开票纳税人资格的纳税人，告知其结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票及有关证件。
　　１．１．２．１．２审核：由税收管理岗位完成
　　一、收到文书受理岗位传递的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及附送资料后，７日内审核下列内容：
　　（一）基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及账号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。　　
　　（二）纳税情况。包括本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。
　　（三）财务核算情况。包括会计人员配备、账簿设置、财务核算状况等。
　　（四）货物运输发票管理情况。包括货物运输业发票领购、使用、结存、保管、缴销及违章情况，自开发票电子信息的采集、报送情况等。
　　二、审核后，在《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）上签署审核意见，连同附送资料一并报送上一级地方税务局。
　　三、收到批复的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及相关资料后，２日内传递给文书受理岗位。
　　１．１．２．２自开票纳税人日常审验：由税收管理岗位完成
　　一、对已具有自开票纳税人资格的提供货物运输劳务单位，发现有下列情形之一的，提出取消其自开票纳税人资格的书面意见，并填制《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）连同证明材料上报上一级地方税务局。
　　（一）没有按地方税务局的要求正确核算货物运输和非货物运输的营业收入、营业成本、税金、营业利润的；
　　（二）不能按规定向税务机关进行正常纳税申报和缴纳各项税款的；
　　（三）有偷税、抗税行为的；
　　（四）不能妥善保管、使用货物运输业发票造成严重后果的；　　
　　（五）违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票的；
　　（六）违反规定，为其他纳税人开具货物运输业发票的。
　　（七）税务机关规定的其他情形。
　　二、收到批复的《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）及相关资料后，对被取消自开票纳税人资格的纳税人，２日内收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３），告知其结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票及有关证件。
　　１．２发票管理：由发票管理岗位完成
　　１．２．１发售发票
　　一、对申请领购发票的自开票纳税人、代开票中介机构，向其发放《发票领购申请单》，并要求其提供加盖“自开票纳税人”、“代开票中介机构”标识的《发票领购簿》、税务登记证副本和发票存根联。
　　对首次领购发票的，要求其报送财务印章、开票人专章或中介机构开票人专章印模，并核定其用票种类（“公路、内河货物运输业自开统一发票”和“公路、内河货物运输业代开统一发票”）。
　　二、受理自开票纳税人、代开票中介机构的《发票领购申请单》及其他资料，查验发票领购簿上是否加盖“自开票纳税人”、“代开票中介机构”标识及发票使用情况。
　　三、查验无误后，在《发票领购申请单》上签章确认，将发票、《发票领购簿》和《发票领购申请单》交纳税人。
　　１．２．２税务机关代开发票
　　一、对申请开具发票的代开票纳税人，要求其填写《货物运输业代开发票申请表》（ＨＹ０６），并提供以下证件和资料：
　　（一）税务登记证副本；　　
　　（二）货物运输合同。　　
　　二、对代开票纳税人提供的证件和资料进行审核，符合政策规定的，在《货物运输业代开发票申请表》（ＨＹ０６）上签章确认，告知其持《货物运输业代开发票申请表》（ＨＹ０６）到税款征收岗位缴纳税款。　　
　　三、查验代开票纳税人提供的完税凭证后，为其开具“公路、内河货物运输业代开统一发票”，加盖地方税务局代开发票专用章，将发票联、抵扣联和完税凭证交纳税人。
　　四、发票整本使用完毕后，将存根联与《货物运输业代开发票申请表》（ＨＹ０６）、货物运输合同等相关资料一同归档。
　　发票的领取、发放、保管、停止供应、恢复供应、收缴、核销、挂失、查验、工本费收取和违章处理等按发票管理办法及有关规定办理。
　　１．３税款征收：由税款征收岗位完成
　　１．３．１受理申报
　　１．３．１．１自开票纳税人申报
　　一、收到自开票纳税人报送的纳税申报表、有关证件、资料后，审核其是否齐全。纳税申报表、有关证件、资料包括：
　　（一）纳税申报表；
　　（二）《自开票纳税人货物运输业发票清单》（ＨＹ０７）纸质文件和电子信息；　　
　　（三）财务会计报表及其说明材料；
　　（四）与纳税有关的合同、协议书及凭证；
　　（五）地方税务局要求报送的其他有关证件、资料。
　　二、纳税人已报送申报表但相关资料报送不全的，受理申报并告知其补正。
　　三、对《自开票纳税人货物运输业发票清单》（ＨＹ０７）电子信息进行审核校验，并传递给发票管理岗位（代开票人员）。经审核有错误的，责令自开票纳税人改正。
　　１．３．１．２代开票纳税人申报
　　一、收到代开票纳税人报送的纳税申报表、有关证件、资料后，审核其是否齐全。纳税申报表、有关证件、资料包括：
　　（一）纳税申报表；　　
　　（二）财务会计报表及其说明材料；
　　（三）与纳税有关的合同、协议书及凭证；
　　（四）地方税务局要求报送的其他有关证件、资料。
　　二、纳税人已报送申报表但相关资料报送不全的，受理申报并告知其补正。对实行定期定额征收的个体工商户可实行简易申报，即按税务机关核定的税额和规定的期限缴纳税款的即视同申报。
　　１．３．２征收税款
　　１．３．２．１征收自开票纳税人税款
　　按征管法及其实施细则中税款征收的有关规定办理。
　　１．３．２．２征收代开票纳税人税款
　　一、征收定额税款
　　对代开票纳税人实行定期定额征收方法，按征管法及其实施细则中税款征收的有关规定办理。
　　二、征收代开票税款
　　根据《货物运输业代开发票申请表》（ＨＹ０６）上注明的运费和其他价外收费，按照规定的征收率，征收营业税、城建税、教育费附加及所得税。
　　三、清算
　　按月或按季对代开票纳税人缴纳的定额税款和代开票税款进行清算。如代开票取得完税凭证上注明的税款大于定额，以开票时缴纳的税款为准，不再征收定额税款；如代开票取得完税凭证上注明的税款小于定额，则补缴定额与代开票取得完税凭证上注明的税款差额部分。
　　１．４数据采集传输：由发票管理岗位（代开票人员）完成。
　　一、发票管理岗位（代开票人员）根据开具的货物运输发票逐票填写《地税局代开货物运输业发票清单》（ＨＹ０９），使用“货物运输发票信息采集软件”，当日将清单信息采集到系统中并生成清单的电子信息。
　　二、每月１　６日前，使用“货物运输发票信息汇总软件”将税款征收岗位传递的《自开票纳税人货物运输业发票清单》（ＨＹ０７）、《中介机构代开货物运输业发票清单》（ＨＹ０８）和《地税局代开货物运输业发票清单》（本岗位上月开具的发票信息，ＨＹ０９）电子信息进行汇总，并报送上一级地方税务局。
　　第二章县级地税机关
　　２．１资格认定、审验
　　２．１．１自开票纳税人审批
　　一、收到主管地方税务局报送的《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）及附送资料后，７日内进行实地调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
　　（一）经审核符合条件且由本级审批的：
　　１．在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见；
　　２．填制《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）；
　　３．在该纳税人税务登记证副本首页上方和《发票领购簿》上加盖“自开票纳税人”确认专用章；
　　４．将上述资料、证件传递给主管地方税务局；
　　５．将营业执照复印件、车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件、自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件、自有运输工具购买发票或行车证复印件、银行开户许可证复印件、地方税务局要求提供的其他有关证件、资料存档。
　　（二）经审核符合条件但由上级审批的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见后，连同附送资料一并上报市级地方税务局。
　　（三）经审核不符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见后，连同附送资料退回主管地方税务局。
　　二、收到市级地方税务局下发的《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）及批复的相关资料后，２日内传递给主管地方税务局。
　　２．１．２自开票纳税人审验
　　２．１．２．１自开票纳税人年审　　
　　一、收到主管地方税务局报送的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及附送资料后，７日内进行实地调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
　　（一）经审核合格且由本级批准的：
　　１．在《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）上签署意见，并在《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）及《发票领购簿、》上加贴自开票纳税人年审合格标识。
　　２．将上述证件及其他附送资料传递给主管地方税务局。
　　（二）经审核合格但由上级批准的，在《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）上签署意见后，连同附送资料一并上报市级地方税务局。
　　（三）经审核不合格且由本级批准的：
　　１．暂缓通过年审，要求其在３个月内进行整改。整改期间不得自行开具货物运输业发票，如需开具货物运输业发票的由主管地方税务局代开。
　　２在规定的期限内，整改合格的按年审合格办理；整改不合格的：
　　（１）在《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）上签署取消其自开票纳税人资格的意见，在其税务登记证副本首页右上方和《发票领购簿》上加盖“已取消自开票纳税人资格”专用章，并收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》；
　　（２）将上述证件及其他附送资料传递给主管地方税务局。
　　（四）经审核不合格但由上级批准的；在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见后，连同附送资料一并上报市级地方税务局。
　　二、收到市级地方税务局批复的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及相关资料后，２日内传递给主管地方税务局。
　　２．１．２．２自开票纳税人日常审验　
　　一、收到主管地方税务局报送的《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）及附送资料后，７日内进行实地调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
　　（一）经审核属实且由本级批准的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）上签署意见后，传递给主管地方税务局。
　　（二）经审核属实但由上级批准的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）上签署意见后，连同附送资料上报市级地方税务局。
　　（三）经审核不属实的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）上签署意见后，连同附送资料传递给主管地方税务局。
　　二、收到市级地方税务局批复的《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）及相关资料后，２日内传递给主管地方税务局。
　　２．２发票管理
　　发票领取、发放、保管、核销、检查等按发票管理办法及有关规定办理。
　　２．３数据汇总传输
　　通过《货物运输发票信息汇总软件》等系统，汇总主管地方税务局上传的《地税局代开货物运输业发票清单》（ＨＹ０９）、《自开票纳税人货物运输业发票清单》（ＨＹ０７）和《中介机构代开货物运输业发票清单》（ＨＹ０８），并进行审核校验，将汇总并审核校验后的电子信息按以下情况进行传递：
　　一、实行县级地方税务局、国家税务局信息交换模式的，县级地税局于每月２０日前将汇总的货物运输发票清单电子信息传递给同级国家税务局，同时在《国家税务局、地方税务局信息传递登记表》（ＨＹ１０）上登记。
　　二、实行市级或省级地方税务局、国家税务局信息交换模式的，县级地税局于每月１８日前将汇总的货物运输发票清单电子信息上传市级地方税务局。
　　第三章市级税务机关
　　３．１资格认定、审验
　　３．１．１自开票纳税人审批
　　一、收到县级地方税务局报送的《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）及附送资料后，７日内进行实地调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
　　（一）经审核符合条件的：
　　１．在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见；
　　２．填制《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）；
　　３．在该纳税人税务登记证副本首页上方和《发票领购簿》上加盖“自开票纳税人”确认专用章；
　　４．将上述资料、证件传递给县级地方税务局；
　　５．将营业执照复印件、车辆道路运输证或船舶营业运输证复印件、自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件、自有运输工具购买发票或行车证复印件、银行开户许可证复印件、地方税务机关要求提供的其他有关证件、资料存档。
　　（二）经审核不符合条件的，在《货物运输业自开票纳税人认定表》（ＨＹ０１）上签署意见后，连同附送资料退回县级地方税务局。
　　３．１．２自开票纳税人审验
　　３．１．２．１自开票纳税人年审
　　一、收到县级地方税务局报送的《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）及附送资料后，７日内进行实地调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
　　（一）经审核合格的：
　　１．在《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）上签署意见，并在《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》（ＨＹ０３）及《发票领购簿》上加贴自开票纳税人年审合格标识。
　　２．将上述证件及其他附送资料传递给县级地方税务局。
　　（二）经审核不合格的：
　　１．暂缓通过年审，要求其在３个月内进行整改。整改期间不得自行开具货物运输业发票，如需开具货物运输业发票的由主管地方税务局代开。　　
　　２．在规定的期限内，整改合格的按年审合格办理；整改不合格的：　　
　　（１）在《自开票纳税人年审申请审核表》（ＨＹ０４）上签署取消其自开票纳税人资格的意见，在其税务登记证副本首页右上方和《发票领购簿》上加盖“已取消自开票纳税人资格”专用章，并收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》；
　　（２）将上述证件及其他附送资料传递给县级地方税务局。
　　３．１．２．２自开票纳税人日常审验
　　一、收到县级地方税务局报送的《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）及附送资料后，７日内进行实地调查、核实，并按规定的审批权限作如下处理：
　　（一）经审核属实的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）上签署意见后，传递给县级地方税务局。
　　（二）经审核不属实的，在《取消自开票纳税人资格申请审核表》（ＨＹ０５）上签署意见后，连同附送资料传递给县级地方税务局。　　
　　３．２发票管理
　　发票领取、发放、保管、核销、检查等按发票管理办法及有关规定办理。
　　３．３数据汇总传输
　　汇总县级地方税务局传递来的货物运输发票清单电子信息，并进行审核校验，将汇总并审核校验后的电子信息按以下情况进行传递：
　　一、实行市级地方税务局、国家税务局信息交换模式的，市级地税局于每月２２日前将汇总的货物运输发票清单电子信息传递给同级国家税务局。同时在《国家税务局、地方税务局信息传递登记表》（ＨＹ１０）上登记。
　　二、实行省级地方税务局、国家税务局信息交换模式的，市级地税局于每月２０日前将汇总的货物运输发票清单电子信息上传省级地方税务局。
　　第四章　省级税务机关　
　　４．１发票检查
　　省级地方税务局不定期组织对本辖区范围内纳税人和下级地方税务局的发票印制、领购、开具、取得、保管和缴销情况进行检查。
　　４．２数据汇总传输
　　每月２０日前，汇总市级地方税务局上传的货物运输发票清单电子信息，并进行审核校验，将汇总并审核校验后的电子信息传递同级国家税务局，同时在《国家税务局、地方税务局信息传递登记表》（ＨＹ１０）上登记。　　

附件：１、表证单书（ＨＹ０１至ＨＹ１０）（略）
　　　２、流程图（一至四）（略）