２００４年４月１２日　皖地税函［２００４］２０１号 各市地方税务局： 　　现将国家税务总局《关于进一步加强个体税收征管工作的通知》（国税函 ［２００４］１６８号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 　　一、提高认识，加强领导。随着改革的深化和市场经济的发展，个体经济已成为 各地经济的一个重要增长点，因此应把改进和加强个体经济税收征管作为今后地税工 作的一个重点来抓，不断提高个体税收征管的质量，使个体经济税收收入与个体经济 占整个国民经济的份额相适应。广大地税干部要克服畏难情绪，做到思想到位，工作 到位，稳步推进现代化管理进程，完善征管办法，改进征管措施，简化征管程序，降 低税收成本；同时为个体经济发展提供优质的税收服务，促进个体经济健康发展，努 力实现税收与经济的良性循环。 　　二、公正执法，重点监控。加强集贸市场税收征管，开展集贸市场税收专项检查， 是全国清理整顿税收秩序工作的重要组成部分。各地要充分认识到加强市场税收征管 工作的意义，进一步加强市场税收的日常管理，注意化解矛盾，科学合理地调整市场 个体户纳税定额，完善市场税收“双定”征收办法。开展清理检查，认真清理市场漏 征漏管户，补征流失税款，查处、违法行为，要在调查研究的基础上，研究制定简便、 有效的集贸市场税收征管办法。要充分利用信息化手段，对集贸市场进行综合治理， 形成有效的监控机制，促进集贸市场经济健康稳定发展。根据国家税务总局要求，合 肥市地税局对安徽大市场、长江批发市场，毫州市地税局对药材批发市场于每年７月 １５日和次年的１月１５日前向省局上报半年和全年重点集贸市场税收征管的相关数 据和主要做法（具体上报数据见总局附表１）。同时各地要将所管辖的经营额列前 １０位的个体工商户大户的经营情况和纳税情况上报省局（具体上报数据见总局附表 ２），上报时间为每年的７月１５日前上报半年情况，次年的４月１日前上报全年累 计情况，并按规定不得随意变改的税户。 　　三、规范定额核定，完善管理措施。各地要进一步规范定额核定管理，增强税款 核定的科学性，不断探索和研究个体税收征管新模式，推行公开办税，杜绝“暗箱” 操作，把税款核定纳入社会监督之下，通过纳税人对税务机关的监督、纳税人之间的 相互监督，达到公平税负的目的。积极应对纳税起征点变化带来的税收征管上的新问 题，认真开展调研，促进个私税收征管工作顺利开展。 附件：国家税务总局关于进一步加强个体税收征管工作的通知 (3)