２００２年６月２８日　皖地税［２００２］１０７号 各市、县地方税务局： 　　现将《国家税务总局关于改进和规范税务稽查工作的实施意见》（国税发 ［２００１］１１８号，以下简称《意见》转发给你们，并补充以下意见，请一并遵 照执行： 　　一、各级地税机关要认真学习总局的文件，深刻领会其内涵。《意见》是“十五” 期间税务稽查工作的纲领性文件，提出了“十五”期间税务稽查的目标，对稽查工作 的各方面都作了具体的要求，对我省“十五”期间的地税稽查工作具有十分重要的指 导作用。 　　二、目前，我省地税系统市、县机构改革即将进行，在机构改革中，各级地税机 关要按照《意见》的要求，积极推行一级稽查，合理调整稽查机构，明确征、管、查 的职责分工，实现权利能力与义务能力的统一。在职能分工上，各市、县稽查局要重 点在实施稽查上下功夫，完善稽查机构的内部机构设置。 　　三、要加强稽查的执法监督，强化监督制约功能。要按照《安徽省地方税务系统 税务稽查执法权监督制约实施要则（试行）》（皖地税［２００２］３１号）的要求， 建立、健全稽查执法的各项制度和岗位责任制。完善稽查案件的三级审理制度，加强 对稽查案件的跟踪督查，防止稽查各环节出现不当或错误的执法行为。各地要按照 《安徽省地方税务局税务检查暂行办法》（皖地税［２００２］１００号）的要求， 控制对纳税人的检查次数，切实减轻纳税人的负担，保护其合法权益，为我省的经济 发展创造一个良好的税收环境。 　　四、要加大案件的查处力度，特别是大要案的查处力度。要充分发挥稽查的整体 力量，加强部门协作，发挥打击涉税违法活动的整体合力。对大要案的查处，一要及 时查处，提高稽查工作的效率；二要严格执法，树立税务稽查的权威；三要按要求上 报，并适时进行曝光，扩大稽查的影响力。各市稽查局每半年要上报１-２起重大案 件，由省局安排在省级媒体上进行曝光。各地还要加强对举报案件的查处，特别是对 上级转办、公民实名举报的案件，要认真查办，不得拖延、应付，更不得向被举报人 泄漏与案件有关的信息。 　　五、要加强稽查队伍建设，提高稽查人员的整体素质。加强稽查局的班子建设， 提高稽查局班子成员的政治素质、业务能力和组织协调能力，加强班子团结。加强对 稽查人员的岗位培训，造就一批政治合格、作风过硬、业务熟练、廉洁高效的稽查队 伍。各地要注意结合机构改革，合理调配稽查力量，充实一线稽查人员，完善稽查人 员等级制管理，充分调动稽查人员的积极性，促进优秀人员脱颖而出，保证稽查骨干 队伍的相对稳定。 附件：国家税务总局关于改进和规范税务稽查工作的实施意见 (4)