２００１年４月３日　皖国税办［２００１］２１号 各市国家税务局： 　　为贯彻落实依法治国基本方略，大力推进税务系统依法行政，总局将于年中召开 全国税务系统依法治税工作会议，全面总结税务系统提出依法治税思想后税收法治取 得的经验，明确今后推进依法治税的目标和任务。以这次会议的召开为契机，省局决 定在全省范围内全面开展依法治税情况调查，现就有关问题通知如下： 　　一、各地要结合调查提纲（见附件），对本单位依法治税状况进行深入调查，客 观、准确地评价税收法治已经取得的成绩，总结在规范执法、加强执法监督、提高执 法人员素质等各个方面的经验；要对照依法行政、依法治税的要求，认真查找存在的 不足，分析原因，提出改进的意见和建议。 　　二、调查工作应灵活多样，点面结合。各地要结合组织收入、日常执法检查、接 受审计监督、明确执法责任、处理税务行政复议应诉等项工作开展调查，通过剖析典 型案件，查点看面。同时，还可通过召开座谈会、设立信箱等多种形式，广泛听取纳 税人、中介机构、专家学者等社会各界人士对依法治税工作的意见。 　　三、各级国税机关的领导要高度重视此次调查工作，掌握第一手材料，站在全局 角度上确定今后一段时期的目标和任务，制定得力措施，切实推进依法治税工作。各 部门要加强协作，从本部门的业务特点出发，提出切实可行的改进意见和措施。法制 工作部门要在调查工作中充分发挥主导作用，制定调查计划，抓好督促落实。 　　各市国家税务局要在５月２０日前将调查情况以书面形式上报省局。调查报告可 以全面反映本单位的依法治税情况，也可以着重分析调查提纲的某一项内容，或重点 反映当地比较突出的问题，篇幅不限。报告内容应当详实，有分析、有建议、有措施。 附件：依法治税情况调查提纲 　　一、规范税收执法行为取得的成绩和存在的主要问题 　　（一）近年来税收执法规范化、法制化方面取得的主要成绩，对推动税收工作发 展所起的作用； 　　（二）按照依法行政、依法治税的要求，税收执法、组织收入、现行征管模式、 机构设置、信息化建设、内部管理等方面存在的主要问题，形成这些问题的主要原因； 　　（三）如何评价目前税收执法的现状； 　　（四）规范税收执法行为的关键在哪里，如何从根本上解决执法随意性的问题， 如何协调机构、征管、人事、计划改革与依法治税的关系。 　　二、税收执法监督的基本情况和存在的主要问题 　　（一）近年来开展税收执法监督的基本情况，执法检查、案件审理等工作的效果 如何，是否建立了税收执法责任制和过错追究制，实施状况如何，取得了哪些经验； 　　（二）税收执法监督的薄弱环节在哪里，主要原因是什么； 　　（三）在配合和落实审计等外部监督时遇到的主要问题； 　　（四）是否实施了执法公示制度，税务管理相对人对税务机关的执法行为如何进 行监督，效果如何，存在哪些障碍； 　　（五）如何处理加强对执法权力的制约与提高征管效率之间的关系。 　　三、税收法治外部环境的基本情况 　　（一）当地党政部门对税收执法的态度、支持程度如何，有无干预税收执法的现 象，其主要原因是什么； 　　（二）当前财政体制、收入分配机制对税收法治的影响； 　　（三）税务行政协助的现状，存在的主要问题及原因； 　　（四）税法宣传的基本情况，效果如何，存在的主要问题及改进的建议； 　　（五）社会各界对目前税收法治现状的评价及改进建议。 　　四、税务执法队伍建设的基本情况 　　（一）税务干部，特别是基层税务干部对税收法治如何认识； 　　（二）对税务执法干部的法制培训基本情况，培训的主要内容和形式，效果如何， 存在哪些不足； 　　（三）税收法制机构与法制专业人才的基本情况； 　　（四）如何进一步提高税务人员的法律意识和执法能力。 　　五、税务行政复议、应诉和赔偿工作的基本情况 　　（一）税务行政复议、应诉和赔偿工作的现状如何；取得了哪些经验； 　　（二）当前税务行政复议、应诉和赔偿工作存在的主要问题和原因； 　　（三）对进一步做好税务行政复议、应诉和赔偿工作有何意见和建议。 　　六、全面推进依法治税的总体规划 　　（一）依法治税的总体目标和阶段任务； 　　（二）全面推进国税系统依法行政重点应在哪里取得突破。 （2）