?? 　　　　　１９９７年６月１８日　皖国税函［１９９７］１９８号 各地、市国家税务局：? 　　为了强化增值税专用发票（以下简称专用发票）和普通发票的管理，检查落实 《安徽省专用发票内部管理制度》、《安徽省国税系统普通发票管理办法》，省局决 定在全省范围内开展一次发票专项检查。现将有关事项通知如下：? 　　一、检查目的? 　　通过开展发票专项检查，旨在落实发票管理制度，规范发票管理行为，提高国税 机关和国税干部的管理水平，从而达到强化发票管理的目的。? 　　二、检查内容? 　　本次着重检查各级国税机关贯彻执行发票管理制度情况，其主要检查内容如下：? 　　（一）专用发票? 　　1.是否做到逐级按期编报印制计划；计划编制是否符合实际；有无库存过大或不 能保证供应等问题。? 　　2.库房及发售网点建设能否达到安全要求；配备专职守库员，实行24小时值班等 安全保管措施是否落实到位。? 　　3.有无动用社会车辆或者搭乘便车运送专用发票问题。? 　　4.限量限额、验旧供新办法，监督纳税人加盖“专用发票销货单位栏戳记”等发 售工作制度是否落实；有无将发售工作委托社会中介机构、企、事业单位问题。? 　　5.能否严格按照规定的范围、方法、程序销毁专用发票；有无擅自销毁问题。? 　　6.专用发票货款是否做到专户存储，专款专用；有无挪用问题。? 　　7.专用发票管理费是否按规定提取并建立健全使用审批管理制度；开支范围是否 符合规定。? 　　8.专用发票实物和资金账簿是否健全；是否运用复式账全面核算票款和实物；是 否做到账表、账账、账实相符并按时报送各类报表。? 　　（二）普通发票? 　　1.新版普通发票是否按期启用；旧版普通发票（内部结存、企业结存）特别是企 业自印旧版票是否进行彻底清理、收缴。? 　　2.能否按照全省统一票样审核、批印普通发票；有无擅自改动票样问题。? 　　3.对定点承印企业能否做到有效监督、管理；是否存在非定点承印企业印制普通 发票问题。? 　　4.工本管理费是否按规定收取并做到专户存储、专款专用；有无挪用问题。? 　　5.是否确定专人负责普通发票管理工作，并按规定建立印、发、存、销总账及明 细账。? 　　三、时间安排? 　　（一）自查阶段（7月1日至20日）? 　　各级国税机关对照检查内容，认真开展自查，发现问题，及时整改。自查结束下 级国税机关应向上级国税机关书面报告自查情况。? 　　（二）重点检查阶段（7月21日至8月20日）? 　　由地市国税局负责组织实施，重点检查面不低于50%。各地市可以根据检查需要， 对用票单位、承印企业进行延伸检查。? 　　（三）抽查阶段（9月20日至30日）? 　　由省局抽调人员对部分地市进行抽查，具体办法另行通知。? 　　三、要求? 　　（一）加强领导。各地要确定一名局领导具体负责发票专项检查工作，结合税收 执法检查，制定切实可行的实施计划，周密组织。? 　　（二）严格掌握政策，秉公执法。各地对查出的问题，要据实报告并提出处理意 见。? 　　（三）整改建制。各地要将开展发票专项检查与提高发票管理水平有机结合起 来，针对检查中发现的问题和薄弱环节，认真加以分析、研究，进行整改建制，切实 强化发票管理。? 　　各地市局要认真填写《发票专项检查汇总统计表》（见附件）并于9月10 日以前 将本地开展发票专项检查（自查、重点检查）情况书面报告省局。