１９９７年５月３０日　皖国税发［１９９７］１０６号 各地、市、县国家税务局：? 　　为规范我省国税系统办税服务厅的建设和管理，省局研究制定了《安徽省国税系 统办税服务厅建设和管理意见》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。?? 　　　　　　　安徽省国税系统办税服务厅建设和管理意见?? 　　为规范我省国税系统办税服务厅的建设和管理，根据国家税务总局《关于办税服 务厅建设的规定》（国税信函[1997]034号），结合我省实际，制定本意见。? 　　一、基本建设? 　　办税服务厅应本着因地制宜、相对集中、讲究实用和方便纳税的原则合理设置。 既要考虑征管信息集约化处理的要求，又要方便纳税人办税。一般一个税务分局设置 一个办税服务厅，也可多个分局合设一个办税服务厅。? 　　（一）办税服务厅是办税服务场所，一般应建在税源比较集中，交通便利的地带， 应为纳税人提供必要的通讯、服务以及配套的停车场所等便利条件。办税服务厅一般 设在建筑物的底层。? 　　（二）办税服务厅要根据本地纳税户数的多少或业务量的大小等情况确定建设规 模和配套设施。农村办税服务厅面积一般不少于40平方米；县城关和城市市区办税服 务厅面积一般不少于100平方米。? 　　计算机的应用、服务器的配备和网络安装按照国家税务总局国税函[1996]64号和 省局皖国税计[1996]523号以及皖国税函[1997]117号文件的规定执行。? 　　（三）办税服务厅由工作间和接待间两部分组成。工作间与接待间的面积比一般 为2:3。? 　　（四）工作间与接待间应采用阻燃材料，建立柜台式透明隔墙；工作间地面应铺 设防静电活动地板，并具有局域网络功能；有条件的地方，工作间应有独立的电源 室，并根据需要，配备UPS电源或发电机组加自动调压器、 电子稳压器供电，蓄电池 必须放置于办税服务厅以外；计算机系统的供电路线一律不得接装负载变化服务的其 他用电设备；在工作间周围应设立防火区域和紧急疏散门，并建立安全防盗措施。? 　　新建办税服务厅按照上述要求建设；已建的办税服务厅要不断完善，逐步达到上 述要求。? 　　二、窗口设置? 　　办税服务厅一般设置税务咨询、税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售、发 票代开、受理涉税申请等窗口。各窗口的主要职责为：? 　　税务咨询：包括税法宣传、政策解释、有关涉税事项的解答，发售各种纳税表 格、纳税指南、税务法律法规宣传手册和税务法律文书等税务资料等。? 　　税务登记：包括办理开业登记、变更登记、停复业处理、注销登记、金银首饰消 费税纳税人认定和登记、验证、补证、非正常户处理及《外出经营活动税收管理证 明》等。? 　　纳税申报：主要是受理纳税人纳税申报及审核等。? 　　税款征收：填开缴款书、完税证和罚款收据等。? 　　发票发售：主要是发票的领取、发售和收缴等。? 　　发票代开：主要是为一般纳税人代管监开、小规模纳税人代开发票等。? 　　涉税申请：主要是受理延期纳税、退税、减免税、一般纳税人认定等申请或待批 文书等有关税收事宜。? 　　各地根据办税服务厅的规模大小，各窗口业务量多少等不同情况，可将几个窗口 的职责合在一个窗口办理，也可将一个窗口的职责分设几个窗口办理。实现银税一体 化的，还应单独设置税款经收窗口。? 　　三、文明服务? 　　办税服务厅内工作人员要提高服务技能和办事效率，为纳税人提供高效优质服务。? 　　（一）办税服务厅除了常备各种纳税宣传手册，一般还要配备不同业务层次的咨 询人员或实行业务骨干值班制。办税服务厅的墙壁上或橱窗内，应设有税法公告栏、 办税要求和流程图以及各窗口的职责示意图等。有条件的地方，在办税服务厅内还可 安装电子屏幕及查询系统，开设咨询电话，以便于纳税人及时了解纳税知识及所需信 息。? 　　（二）办税服务厅工作人员要提高工作效率，做到不拖拉、不扯皮、不推诿，尽 量减少办税人的办理时间。对纳税人有问必答，答必负责；对代开发票的，经审核无 误，做到及时开具；对开具《外出经营活动税收管理证明》和领购发票的，只要手续 齐全，应及时办理；对其他纳税事宜的办理，各地也应规定时限，并按要求及时办结。 双休日和节假日，办税服务厅要有人值班，为纳税人办理涉税事宜。? 　　（三）税务人员要使用文明用语，礼貌待人，热情服务，廉洁奉公；同时，接待 间应备有桌椅、笔墨等办公用品，以方便纳税人办税。? 　　四、规范管理? 　　（一）办税服务厅要有专人负责管理。一个分局设置一个办税服务厅的，要有一 名分局副局长来负责管理和协调；几个分局合用一个办税服务厅的，由上一级主管局 指定专人负责管理和协调。? 　　（二）建立、健全办税服务厅管理制度。要建立岗位责任制度，将办税服务厅的 各项事务分解、落实到人，做到分工明确，职责清楚。同时，还要建立窗口之间的业 务衔接制度、资料传递和保管制度，以及值班制度和具体的管理办法等。从制度上保 证办税服务厅工作规范、有序运行。? 　　（三）加强对办税服务厅工作人员和卫生的管理。税务人员应着装整齐，挂牌上 岗，坚守岗位；厅内的资料、机器、设备、用品应当保持整齐、清洁，窗明几净。? 　　（四）加强对办税服务厅内的设备运行、电源和设备的安全管理。厅内有增值税 专用发票和现金的，应按照增值税专用发票和现金的管理规定进行管理；对计算机系 统要按照总局对计算机系统安全管理的规定进行管理。