?? 　　　　　１９９９年８月５日　皖国税函［１９９９］１８０号 ?? 各市、地国家税务局：? 　　近年来，增值税专用发票在使用中暴露出来一些问题，为进一步加强管理、堵塞 漏洞，现就专用发票开具的有关问题通知如下：? 　　一、严格执行代开专用发票的有关规定? 　　各级国税机关为小规模纳税人代开增值税专用发票，应严格执行国家税务总局和 省国税局的有关规定。代开专用发票的范围，仅限于主管国税机关所辖的小规模纳税 人，严禁为辖区外的小规模纳税人代开专用发票，搞“开票引税”； 代开专用发票 的税率， 应按纳税人的类别分别为6%和4%，严禁高开低征、高开高征或只开票不征 税。违者，按国家税务总局《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》追究有关人员的 责任。? 　　二、取消增值税专用发票代管监开办法? 　　为了明确征纳双方的法律责任，经研究，自1999 年8月1日起， 取消一般纳税人 代管监开增值税专用发票的办法，一般纳税人领购的专用发票，交由其按规定自行使 用和保管。各地在近期应集中时间，组织力量对原实行代管监开的一般纳税人重新审 核，对不符合有关条件的，取消一般纳税人资格。同时，对取消代管监开办法的一般 纳税人在代管监开期间的纳税情况认真进行清算，多征的税款准予在以后月份抵缴， 清算结果应存入纳税档案，保管备查。? 　　三、加强对销货清单和价外费用项目表的管理? 　　销货清单和价外费用项目表是一般纳税人汇总开具专用发票的必备附件，与所开 的专用发票具有同等重要的作用。为加强管理,省局决定,调整销货清单和价外费用项 目表的式样、规格(式样附后)，由市、县国税局按普通发票的有关规定进行印制、发 售和管理，第2、3联使用防伪水印纸、油墨，票头中央位置套印“全国统一发票监制 章”。个别行业、企业用票量较大，由其提出申请，经市、县国税局审批后，可在票 头加印用票单位名称。? 　　新的销货清单和价外费用项目表，从1999年10月1 日起使用，原有的销货清单和 价外费用项目表同时废止（销货清单、价外费用项目表式样、规格略）。