１９９８年１２月２４日　甬地税一［１９９８］２７６号　 各县（市、区）地方税务局、开发区财税分局、大榭开发区财税局、市属各直属分局：? 　　市局《关于对个人所得税减免税优惠政策清理的通知》（甬地税一［１９９８］ ２１４号）文件下发后，各地对企事业单位实行个人所得税绿色申报制度减免税优惠 政策进行了清理，从清理后的情况来看，今年１－１０月份，全市共有９７９４户企 事业单位参加了个人所得税绿色申报制度，总人数为２５１６４９人，应纳税人数为 １０５９２９人，已纳个人所得税税额４０３２．１３万元，应纳税人数占总人数４ ２．０９％。实行绿色申报制度企事业单位户数、应纳税人数和已纳税额分别占全市 企事业单位总户数、应纳税人数和已纳税额的１８．１８％、４２．４９％和 １５．３１％。按全市平均减免３０％幅度计算，全市共减免个人所得税１７２８万 元。? 　　绿色申报制度在个人所得税开征之初，对提高公民的纳税意识，进一步加强个人 所得税征收管理起到了积极的作用，而且个人所得税人均税负大大高于全市平均水平。 但从上述数据可以看到，今年１－１０月份，实行绿色申报制度企事业单位应纳税 人数的月平均税负为３８．０６元／人，仅为全市平均税负６３．９７元／人的 ５９．５％。这些数据充分说明了该项优惠政策已失去其原有的作用和意义。为此， 市局决定，对各地原有自行制定的各种减免税优惠政策特别是绿色申报制度中的各项 优惠政策（以下简称优惠政策）从明年１月１日起按以下规定执行：? 　　一、对未实行优惠政策的地区，不得再执行该优惠政策或变相执行该优惠政策。 　　二、对已实行优惠政策的地区，不得再擅自扩大优惠政策范围。对已实行优惠政 策的企业事业单位，各地应对这些企事业单位逐步降低优惠幅度，至１９９９年底止 全部取消。 (5)