２００４年１２月２５日　青政［２００４］９９号 西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：　 　　《青海省农村牧区初级卫生保健暂行办法》已经省政府第２６次常务会议审议通 过，现印发给你们，请认真贯彻执行。　 　 附件：青海省农村牧区初级卫生保健暂行办法　 　　第一条 为推动农村牧区初级卫生保健工作，保障农牧民享有初级卫生保健服务的 权利，促进农村牧区经济和社会协调发展，根据本省实际，制定本办法。　 　　第二条 本办法所称农村牧区初级卫生保健，是指农牧民人人应该享有的，与农村 牧区经济社会发展相适应的医疗、疾病预防控制、公共卫生和健康教育等基本卫生保 健服务。　 　　第三条 农村牧区初级卫生保健工作坚持预防为主的方针，遵循政府组织、部门协 作、社会参与的原则。　 　　第四条 县级以上各级人民政府应当加强对农村牧区初级卫生保健工作的领导，将 其纳入国民经济和社会发展规划，逐年增加农村牧区卫生事业投入，建立健全农村牧 区卫生服务体系。　 　　第五条 县级以上各级人民政府卫生行政部门监督管理本行政区域内的农村牧区初 级卫生保健工作。　 　　县级以上各级人民政府有关部门依照各自职责，做好农村牧区初级卫生保健相关 工作。　 　　第六条 鼓励社会组织和个人捐助农村牧区初级卫生保健事业。　 　　鼓励符合条件的单位和个人举办各种所有制形式的农村牧区医疗卫生机构。　 　　第七条 县级以上各级人民政府应当结合当地实际，调整农村牧区医疗卫生机构布 局，整合医疗卫生、计划生育服务机构，优化卫生资源配置，实现资源共享，防止重 复建设。　 　　第八条 政府举办的县级医疗卫生机构负责农村牧区基本医疗、预防保健、基层转 诊、急救以及基层卫生人员的培训和业务指导工作。　 　　第九条 乡（镇）卫生院以公共卫生服务为　主，提供基本医疗、预防保健、健康 教育、计划生育技术服务等综合性服务，根据县卫生行政部门的委托承担公共卫生管 理职能。　 　　第十条 村卫生室（所）承担卫生行政部门赋予的预防保健等公共卫生任务，提供 常见病、多发病的初级诊治。　 　　第十一条 农村牧区卫生技术人员应当按照国家有关规定取得相应的执业资格，经 注册后方可从事医疗卫生技术服务。　 　　第十二条 县级以上卫生行政部门应当鼓励和支持农村牧区卫生技术人员接受继续 教育。组织农村牧区卫生技术人员到上级医疗卫生机构或医学院校进修，提高其业务 技能和服务水平。　 　　第十三条 省、州（地、市）卫生行政部门应当组织大中型医疗卫生机构对口支援 县、乡（镇）医疗卫生机构。县级以上卫生行政部门应当组织城市医疗卫生机构下乡 开展巡回医疗服务。　 　　鼓励县、乡、村三级医疗卫生机构开展纵向业务合作，发挥农村牧区卫生服务网 络功能。　 　　第十四条 建立和完善农村牧区新型合作医疗制度。各级人民政府应当组织和引导 农牧民参加农村牧区新型合作医疗。　 　　第十五条 农村牧区新型合作医疗基金实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合 的筹资机制，以县（市、区）为单位进行统筹，专户储存、专款专用。　 　　农村牧区新型合作医疗基金的筹集、使用情况应当定期向社会公布。　 　　第十六条 县级人民政府应当成立由相关部门和参加农村牧区新型合作医疗的农牧 民代表组成农村牧区新型合作医疗监督委员会，定期监督检查基金使用和管理情况。　 　　第十七条 建立农村牧区贫困人口医疗救助制度。州、（地、市）县级人民政府及 其民政部门应当落实贫困人口医疗救助措施，保障农杓牧区五保户和特困农牧民获得 医疗救助。　 　　第十八条 农村牧区集中供水、卫生厕所等设施建设和改造应纳入村镇规划。各级 人民政府及有关部门应对农村牧区改水、改厕工作给予扶持和指导。　 　　农村牧区新建、改建、扩建学校及其他公共场所，应当同时修建卫生厕所；提倡 和指导农牧民修建卫生厕所。　 　　第十九条 县级人民政府及其有关部门和乡（镇）人民政府应当采取措施，加强农 村牧区环境卫生管理，治理农村牧区环境污染，推行畜禽圈养和农村生活垃圾集中处 理，开展除害灭病工作。　 　　第二十条 医疗卫生机构应当做好农村牧区传染病、地方病、寄生虫病、职业病和 慢性非传染性疾病的防治工作和儿童计划免疫工作，控制疾病的发生或流行。　 　　县、乡医疗卫生机构应当加强农村牧区孕产妇和儿童保健工作，提高住院分娩率， 降低孕产妇和婴儿死亡率；采取措施，降低出生缺陷发生率；加强农村牧区妇女病的 查治工作，提高妇女和儿童健康水平。　 　　各类卫生机构应当将健康教育纳入卫生服务全过程，做好健康教育的指导和服务 工作。　 　　第二十一条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员违反本办法有下列情形之一 的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予行政处分：　 　　（一）在农村牧区初级卫生保健工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；　 　　（二）强迫农牧民参加农村牧区新型合作医疗的；　 　　（三）挪用、贪污新型合作医疗基金、医疗救助资金或者农村牧区公共卫生经费 的；　 　　（四）未定期向社会公开农村牧区新型合作医疗收支、使用情况的。　 　　违反前款（一）、（三）项规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。　 　　第二十二条 本办法自２００５年２月１日起施行。　 (3)