２００４年４月８日　昆政通［２００４］１４号 各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会： 　　《昆明市行政审批首席代表设立暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们， 请遵照执行。执行过程中的有关问题，请向市政府便民服务领导小组办公室反映。 附件：昆明市行政审批首席代表设立暂行办法 　　第一条 为进一步改革和优化我市行政审批管理体制和工作机制，提高行政审批效 率和质量，努力改善我市投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和省、市行 政审批制度改革有关精神，制定本暂行办法。 　　第二条 市级各部门进入市政府便民服务中心的行政审批事项（涉及国家、省有 明确规定，或报经市政府批准同意暂不委托首席代表负责审批的行政审批项目除外）， 由该部门（委托机关，下同）委派的首席代表（被委托人，下同）在委托权限范围内， 以本部门的名义履行行政审批职权。有关行政责任按照国家法律规定由委托机关承担。 　　第三条 涉及需报省级（含省级机关）以上部门审批的行政审批事项，由首席代表 在委托权限范围内，以本部门的名义履行行政审批事项的初审职权。有关行政责任按 照国家法律规定由委托机关承担。 　　第四条 本暂行办法由市政府便民服务领导小组办公室牵头，市政府法制办、市政 府信息办、市监察局配合，组织并会同市级各部门共同实施。委托机关和首席代表依 法对各自的行为负责。 　　第五条 市级各部门应按要求，至少设立３名首席代表，并分别确定为Ａ、Ｂ、Ｃ 角。 　　Ａ角原则上由该部门分管领导（副局长或副主任）担任，按照本部门的委托权限， 负责行政审批事项的日常管理和审批业务。 　　Ｂ角或Ｃ角，原则上应派驻市政府便民服务中心相应窗口，在Ａ角因为出差或其 它事由离岗时，履行本办法规定的首席代表Ａ角职责。 　　首席代表根据各部门工作实际分别定期或不定期轮换。 　　第六条 首席代表在本部门的领导下开展工作，涉及行政审批事项的有关工作接受 市政府便民服务领导小组办公室的统一组织和管理。 　　第七条 首席代表对本部门委托办理的行政审批事项，在委托权限范围内办理有关 审批、发证等工作，负责本部门行政审批专用章（电子签章）的管理和使用。 　　第八条 首席代表负责统一组织、协调、督促本部门驻市政府便民服务中心窗口和 本部门各业务处室，开展各类行政审批事项的承办、督办、审批、反馈、执法检查等 日常工作。 　　第九条 对涉及国家、省有明确规定，或经市政府批准同意暂不委托首席代表审批 的行政审批项目，由首席代表负责做好与有关审批责任人（或部门领导）的联络等工 作，并统一组织、协调、督促市政府便民服务中心窗口和本部门有关业务处室，在规 定时限内办结。 　　第十条 对依法必须上报市政府、省政府和国家有关部门最终审批的行政审批事项， 由首席代表按照委托权限，负责在规定时限内提出初审意见。 　　第十一条 按照全市统一部署和安排，首席代表在本部门领导下，负责组织、协调 并实施涉及本部门行政审批项目的告知承诺、综合受理、“绿色通道”审批、电子化 （网上）行政审批、政府信息公开等各项工作。 　　第十二条 首席代表的选派条件 　　（一）应具有较高政治素质和理论水平，具备较强业务工作能力，熟悉国家、省、 市相关法律、法规和政策，有改革创新意识和开拓进取精神，熟悉本部门行政审批事 项的具体办理业务工作，具有较强的组织、协调、管理能力和灵活处理复杂事务的能 力及相关工作经验。 　　（二）派驻窗口的首席代表必须是国家公务员，同时还应该具备副主任科员或以 上领导或非领导职务的任职经历。对首席代表的人选，市政府便民服务中心窗口的现 任负责人具有同等条件的，应优先予以考虑。 　　（三）应具有较强的文字写作能力，能够熟练操作计算机和应用昆明市电子化行 政审批政务系统，能够组织开展行政审批事项的网上办理。 　　（四）首席代表原则上应在市政府便民服务中心窗口办公。部分部门的首席代表 经市政府便民服务领导小组同意可不在窗口办公。 　　第十三条 首席代表实行委派制，由派出部门提出首席代表拟任人选，报市政府便 民服务领导小组审定同意后，由派出部门以下达行政委托决定书（详见附件）的形式 委派。首席代表（包括Ａ、Ｂ、Ｃ角）人员名单及其有效联系方式和轮换情况应及时 抄送市政府便民服务领导小组办公室和市人事局备案。 　　第十四条 派出部门因工作或其它原因需变更首席代表的，须报经市政府便民服务 领导小组同意。 　　第十五条 各部门的行政审批首席代表，应当作为本派出部门选拔任用后备干部的 优先推荐人选。 　　第十六条 市监察部门负责对本暂行办法的执行情况进行监督检查，并对首席代表 的工作进行行政效能监察，对推行工作不力的，按照《昆明市国家行政机关及其工作 人员行政过错责任追究暂行办法》规定，追究部门领导和有关责任人员责任。 　　第十七条 市监察部门和各行政审批部门应加强对首席代表的日常监督和管理，对 首席代表涉及违规审批、越权审批，以及失职、渎职、不作为等行为的，依法追究当 事人责任，涉及触犯有关法律的，依法追究其法律责任。 　　第十八条 对不能按照本暂行办法的基本要求履行首席代表职责，或在工作中严重 违反有关规定，不能胜任首席代表工作的，由市政府便民服务领导小组办公室提出意 见，报市政府便民服务领导小组同意后，由原派出部门另行委派。 　　第十九条 本暂行办法自２００４年５月１日起实施。 附件：首席代表行政委托决定书（样式） 　　昆明市ＸＸ（委办局）行政委托决定书 　　按照《昆明市人民政府关于印发〈昆明市行政审批首席代表设立暂行办法〉的通 知》要求，昆明市××（委办局）特委托驻市政府便民服务中心首席代表（被委托人 姓名）对以下行政审批事项，在本委托决定书委托权限范围内，以本委托机关的名义， 履行相关行政职权，有关行政责任由本委托机关承担。现将委　　　　　　 　　托行政事项及权限范围决定如下： 　　委托行政审批事项权限范围办理时限（工作日） 　　委托机关（盖章）： 　　法定代表人（签名）： 　　年月日 (3)