２００５年１月２０日　江门市人民政府令第１号 　　实施机关 　　序号 　　项目名称 　　设定依据 　　备注 　　市烟草专卖局 　　９７ 　　烟草经营许可 　　《中华人民共和国烟草专卖法》（中华人民共和国主席令［１９９１］４６号） 　　《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（中华人民共和国国务院［１９９７］ ２２３号） 　　市工商局 　　９８ 　　企业、个体工商户注册登记 　　《中外合资经营企业法》 　　《外资企业法》 　　《中外合作经营企业法》 　　《私营企业暂行条例》 　　《企业法人登记管理条例》 　　《公司登记管理条例》（国务院第１５６号令） 　　《城乡个体工商户管理暂行条例》 　　《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》 　　９９ 　　广告经营许可证、 　　户外广告登记证 　　《广告管理条例》 　　《广告管理条例实施细则》（国家工商总局第９９号令） 　　《户外广告登记管理规定》（国家工商总局第８６号） 　　原为“广告经营许可证、临时性广告经营许可证、户外广告登记证、店堂牌匾广 告发布登记证”，其中“临时性广告经营许可证、店堂牌匾广告发布登记证”为决定 取消的事项 　　１００ 　　市场登记证、商品展销会登记证 　　《商品交易市场登记管理办法》（国家工商总局５４号令） 　　《商品展销会管理办法》（国家工商总局８６号令） 　　市外经贸局 　　１０１ 　　外资企业可行性研究报告、合同、章程审批 　　《中外合资经营企业法》 　　《中外合作经营企业法》 　　《外资企业法》 　　市经济贸易局 　　１０２ 　　酒类经营许可证 　　《广东省酒类专卖管理条例》 　　１０３ 　　成品油零售、仓储经营批准证书 　　《关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见》（国经贸贸易 ［１９９９］６３７号） 　　市经济贸易局 　　１０４ 　　危险化学品经营许可证和危险化学品生产、储存企业（改建、扩建）批准书及危 险化学品包装物、容器定点证书 　　《中华人民共和国安全生产法》 　　《危险化学品安全管理条例》 　　《危险化学品登记管理办法》 　　《危险化学品经营许可证管理办法》 　　《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》 　　《广东省安全生产条例》 　　《广东省危险化学品登记管理规定》 　　《广东省危险化学品包装物、容器定点生产管理规定》 　　《广东省危险化学品经营许可证管理规定》 　　１０５ 　　生猪屠宰厂（场）的设立和年检 　　《生猪屠宰管理条例》（国务院令第２３８号） 　　《广东省人民政府关于修改〈广东省生猪屠宰管理规定〉的决定》（省政府令第 ７８号） 　　１０６ 　　典当行的设立 　　《典当行管理办法》（原国家经贸委令第２２号） 　　１０７ 　　二类易制毒化学品生产许可证审批（市经贸局初审，省经贸委审批发证） 　　《广东省易制毒化学品管理条例》（省人大常委会公告第１２９号）第９条 　　根据广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录中保留的行政许可事项予以保 留。 　　１０８ 　　危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业生产活动实行安全生产许可 　　《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第３９７ 号，２００４年１月７日起执行） 　　以法律法规为设定依据，符合《行政许可法》的规定。市安全生产监督管理局是 市经贸局内设机构，没有独立的法人资格，所以对外应以经贸局为主体实施行政许可。 　　市质量技术监督局 　　１０９ 　　计量授权 　　《中华人民共和国计量法》 　　《中华人民共和国计量法实施细则》 　　《计量授权管理办法》 　　１１０ 　　计量检定员考核发证 　　《中华人民共和国计量法》 　　《中华人民共和国计量法实施细则》 　　《计量检定人员管理办法》 　　《全国计量检定人员考核规则》 　　１１１ 　　制造、修理计量器具许可证 　　《中华人民共和国计量法》 　　《中华人民共和国计量法实施细则》 　　《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》 　　《制造计量器具许可证考核规范》 　　市质量技术监督局 　　１１２ 　　社会公用计量标准 　　《中华人民共和国计量法》 　　《中华人民共和国计量法实施细则》 　　《计量标准考核办法》 　　《计量标准考核规范》（ＪＪＦ１０３３－２００３） 　　市航道局 　　１１３ 　　通航水域上进行水上水下施工作业 　　《广东省航道管理条例》 　　１１４ 　　修建跨河、拦河、过河、临河建筑物 　　《广东省航道管理条例》 　　１１５ 　　航道范围内开采河砂、砂石、砂金 　　《广东省航道管理条例》 　　市交通局 　　１１６ 　　道路客货运输经营、道路运输相关业务（包括站场经营、机动车维修、机动车驾 驶员培训）经营 　　《中华人民共和国道路运输条例》 　　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（１）》（国务院第４ １２号令） 合并项目。由原“道路客运企业或经营业户申请市内跨市（县）旅客运输线路”、 “机动车驾驶学校（中心、培训班）培训资格”、“申请从事跨省、市旅客运输”、 “一、二类车辆维修行业经营资格”四项合并而成。 　　１１７ 　　水路运输企业、服务业、经营业户开业、变更 　　《中华人民共和国水路运输管理条例》 　　１１８ 　　使用岸线的许可 　　《中华人民共和国港口法》第１３条 　　１１９ 　　港口经营许可 　　《中华人民共和国港口法》第２２条 　　市公路局 　　１２０ 　　改变公路范围内有关设置 　　《中华人民共和国公路法》 　　１２１ 　　在公路桥梁、渡口、隧道规定范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或拓宽河 床、超限、有损、污染公路的车辆、机具上路行驶 　　《中华人民共和国公路法》 　　１２２ 　　公路改线、扩建、改建及渡口改桥后使原路变更、报废 　　《广东省公路条例》 　　市食品药品监督管理局 　　１２３ 　　核发《药品经营许可证》（零售） 　　《中华人民共和国药品管理法》（２００１年２月２８日国家主席令第４５号） 　　《中华人民共和国药品管理法实施条例》（２００２年８月４日国务院令第３６ ０号） 　　１２４ 　　核发《医疗器械产品注册证》（一类） 　　《医疗器械监督管理条例》（２０００年１月４日国务院令第２７６号） 　　市食品药品监督管理局 　　１２５ 　　特殊药品零售供应审定 　　《精神药品管理办法》（１９８８年１２月２７日国务院令第２４号） 　　《医疗用毒性药品管理办法》（１９８８年１２月２７日国务院令第２３号） 　　《麻醉药品管理办法》（１９８７年１１月２８日国务院发布） 　　市信息产业局 　　１２６ 　　无线电频率、台（站）呼号的指配和无线电台（站）的设置、使用 　　《中华人民共和国无线电管理条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国 中央军事委员会令第１２８号） 　　市教育局 　　１２７ 　　社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的面向社会招生的高中阶段教育 （含学历教育、非学历教育）和高中阶段以上层次的非学历教育机构（辅导站、中心、 学校），以及在市区举办初级中学等民办教育机构的审批 　　《中华人民共和国行政许可法》 　　《中华人民共和国民办教育促进法》 　　１２８ 　　全市普通高中、中等职业学校和市辖初级中学、小学、幼儿园教师资格认定 　　《中华人民共和国行政许可法》 　　《教师资格条例》及其实施办法 　　《小学教师职务试行条例》 　　《中学教师职务试行条例》 　　原为“全市中小学、幼儿园、中等职业学校（含中专、技校）教师资格认定和中 小学、幼儿园职称评定”，其中“中小学、幼儿园职称评定”不列为行政许可。 　　市国家保密局 　　１２９ 　　国家秘密载体定点制作、复制、准印许可 　　《保密法》 　　《印刷、复印等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》（国保［１９９０］８３ 号） 　　《关于转发〈中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的 规定〉的通知》（厅字［２０００］５８号） 　　合并项目。由“国家秘密载体定点制作、复制许可”“国家秘密载体准印许可” 两项合并而成。 　　市国家保密局 　　１３０ 　　携运国家秘密载体（含涉密便携式计算机）出境许可 　　《保密法》 　　《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定》（国保 发［１９９４］１７号） 　　《关于转发〈中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管 理的规定〉的通知》（厅字［２０００］５８号） 　　江门市民族宗教事务局 　　１３１ 　　宗教活动场所的设立 　　《广东省宗教事务管理条例》（省人大颁布） 　　１３２ 　　宗教团体成立 　　《广东省宗教事务管理条例》（省人大颁布） 　　江门市 　　档案局 　　１３３ 　　向国家档案馆以外单位或个人出卖档案的审批 　　《中华人民共和国档案法》第１６条第２款 　　江门市新闻出版局（江门市版权局） 　　１３４ 　　开办书报刊零售企业 　　国务院《出版管理条例》 　　市新闻出版局是市委宣传部内设机构，履行市政府新闻出版管理、版权保护方面 的行政职能，但作为党委部门内设机构实施行政许可，不符合行政许可法规定。根据 省编办意见，可改在市委宣传部加挂市新闻出版局牌子，以该政府部门名义代表同级 政府行使有关方面的行政管理职权，只有按程序理顺机构设置后，才具备行政许可实 施主体资格；设定依据是国务院行政法规，符合行政许可法规定。 　　１３５ 　　设立复印、影印、打印、印刷企业 　　国务院《印刷业管理条例》 　　二、市政府决定保留，不列为行政许可，按一般业务管理的事项目录（７８项） 　　实施机关 　　序号 　　项目名称 　　设定依据 　　备注 　　市发展和改革局 　　１ 　　发放《国家重点鼓励发展内外资项目确认书》 　　《关于印发国家发展计划委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国 办发［１９９８］６９号） 　　《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国办发［１９９７］３７号） 　　《海关总署、国家计委、国家经贸委、财政部关于贯彻〈当前国家鼓励发展的产 业产品和技术目录〉（２０００年修订）和〈国内投资项目不予免税的进口商品目录〉 （２０００年修订）的通知》（署税［２０００］６２０号） 　　《指导外商投资方向规定》（２００２年国务院令） 　　市劳动和社会保障局 　　２ 　　退休审批 　　《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人 员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发［１９９９］１０号） 　　３ 　　异地职工调入市区的核准 　　《国务院办公厅关于印发劳动和社会保障部职能配置内设机构和人员编制规定的 通知》（国办发［１９９８］５０号） 　　４ 　　申报缴费工资、社会保险登记、变更登记、注销登记、登记证年审验证核准 　　《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令［１９９２］２５９号） 　　《社会保险登记证管理暂行办法》（劳动和社会保障部令第三号） 　　５ 　　社会保险待遇核发 　　《江门市直基本医疗保险试行办法》（江府［２００２］２１号） 　　《江门市直基本医疗保险实施细则（试行）》（江府［２００２］２２号） 　　《工伤保险条例》（国务院令［２００３］３７５号） 　　《江门市直属单位女职工生育基金统筹办法》（江府办函［１９９２］４４号） 　　《失业保险条例》（国务院令［１９９８］２５８号） 　　《广东省养老保险条例》（省人大常委１９９８年２３号公告） 　　市物价局 　　６ 　　与人民生活关系重大或垄断经营的极少数商品价格 　　《中华人民共和国价格法》（全国八届人大常委会第二十九次会议通过） 　　《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（省九届人大常委会第十次会议 通过） 　　《国家发展改革委员会关于印发〈收费标准管理规定（试行）〉的通知》（发改 价格［２００４］８９３号） 　　７ 　　重要的公用事业、公益性服务收费，以及重要的经营服务性收费和中介服务收费 　　《中华人民共和国价格法》（全国八届人大常委会第二十九次会议通过） 　　《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（省九届人大常委会第十次会议 通过） 　　《国家发展改革委员会关于印发〈收费标准管理规定（试行）〉的通知》（发改 价格［２００４］８９３号） 　　８ 　　行政事业性收费（含路桥收费） 　　《中华人民共和国价格法》（全国八届人大常委会第二十九次会议通过） 　　《广东省行政事业性收费管理条例》（省七届人大常委会第二十三次会议通过） 　　《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（省九届人大常委会第十次会议 通过） 　　９ 　　价格调节基金征收、减免及使用 　　《中华人民共和国价格法》（全国八届人大常委会第二十九次会议通过） 　　《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》（省九届人大常委会第十次会议 通过） 　　市人事局 　　１０ 　　国家公务员录用、转任、调任，事业单位依照国家公务员制度管理，干部调配 　　《广东省国家公务员录用实施办法》（省政府第２６号令） 　　《干部调动工作规定》（人事部人调发［１９９１］４号） 　　《关于印发〈广东省国家公务员调任、转任工作暂行办法〉的通知》（粤人发 ［２００３］２６６号） 　　１１ 　　科级以下工作人员出国（境）政审 　　《关于简化因公出国、赴港澳地区审查工作的通知》（粤组字［１９９３］５号） 　　《关于干部因私出国（境）若干问题的通知》（省侨务办粤组字［１９９４］３ 号） 　　市人事局 　　１２ 　　引进高层次人才住房津贴和补贴，省有特殊贡献专家津贴、政府特殊津贴、外国 及港澳台《专家证》发放 　　《关于给予做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴的通知》 （国发［１９９１］１０号） 　　《关于做好外国及港澳台（专家证）发放的通知》（粤人发［２００３］２７９ 号） 　　《关于做好高层次人才引进工作的意见》（江发［２０００］３０号） 　　《转发市人事局关于贯彻中共江门市委江门市人民政府关于做好高层次人才引进 工作的意见的实施意见的通知》（江府办［２０００］９２号） 　　《转发市人事局关于贯彻市委市政府做好高层次人才引进工作意见的补充意见的 通知》（江府办［２００１］１１０号） 　　１３ 　　出国（境）培训、引进国外技术和人才，非教育系统国家公费、公派出国留学项 目 　　《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》（人事部调发［１ ９９２］１２号） 　　《关于申请１９９９年国家公费出国留学的通知》（省人事厅粤人专［１９９９］ ５号） 　　《关于进一步做好单位公派留学人员申请材料上报的通知》（粤人专［１９９９］ ３号） 　　１４ 　　接收大、中专院校外地生源毕业生，大、中专毕业生转正定级 　　《关于颁发〈普通高等学校就业工作暂行规定〉的通知》（国家教委教学［１９ ９７］６号） 　　《关于机关事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国务院国发［１９９ ３］７９号） 　　１５ 　　评审、认定专业技术资格，中初级专业技术资格评审委员会组成人员 　　《关于印发〈广东省中级专业技术资格评审暂行办法〉的通知》（粤人职［１９ ９６］３号） 　　《关于印发〈广东省大中专院校毕业生初次认定专业技术资格暂行办法〉的通知》 （粤人职［１９９８］１５号） 　　《关于印发〈广东省中级专业技术资格评审委员会组织管理办法〉的通知》（粤 人职［１９９６］２号） 　　市财政局 　　１６ 　　市区契税的减免 　　《广东省契税实施办法》（广东省人民政府令１９９８年６月１０日第４１号） 　　市财政局 　　１７ 　　延续或增加政府债务、世行贷款和外国政府贷款管理 　　《转发财政部、外经贸部关于外国政府贷款业务划转财政部门归口管理的通知》 （粤财外［１９９９］４７号） 　　《关于印发〈广东省利用世行贷款财务管理暂行办法〉的通知》（粤财外［１９ ８９］４５号） 　　１８ 　　行政事业单位开设、变更、撤销预算外资金银行帐户 　　《关于印发〈行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定〉的通知》（财综字 ［１９９９］８８号、江财基费［１９９９］２３号） 　　市地税局 　　１９ 　　税收减免、税前扣除、抵免、抵扣、加速折旧、汇总纳税等；延期办理纳税申报 及税款延期缴纳 　　《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及有关税法和财政部、税务 总局的文件 　　合并项目。由原“税收减免、延期办理纳税申报及税款延期缴纳”、“集体企业 申请缩短固定资产折旧年限”和“省直企业财产损失扣除”三项合并而成。 　　２０ 　　办理税务登记证变更、停业、复业、注销 　　《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则 　　２１ 　　税务师执业证书 　　《国家税务总局关于印发〈注册税务师注册管理暂行办法〉的通知》（国税发 ［１９９９］７９号） 　　市房产局 　　２２ 　　住房公积金管理 　　《住房公积金管理条例》（国务院第２６２号令） 　　２３ 　　房地产权登记 　　《广东省城镇房地产权登记条例》（广东省人大常委会１９９９年１１月２７日 通过） 　　２４ 　　商品房预售款的使用 　　《广东省商品房预售条例》（广东省人大常委会１９９８年７月２９日通过） 　　市公安局 　　２５ 　　申请机动车驾驶证、转籍、变更、注销、驾驶员审验审批 　　《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》（公安部令第２８号） 　　《印发广东省实施机动车驾驶证管理办法的规定和广东省实施机动车驾驶员考试 办法的规定的通知》（粤公通字［１９９６］２００号） 　　市公安局 　　２６ 　　门（楼）牌号核准 　　《关于做好门（楼）牌编制工作归口管理的批复》（粤府函［１９９９］５７号） 　　《转发公安部关于对门（楼）牌编制管理工作有关问题的批复的通知》（粤公通 字［２０００］１８９号） 　　《关于做好门（楼）牌编制工作归口管理的通知》（粤公通字［１９９９］４６ 号） 　　２７ 　　单程赴港澳定居 　　《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》 　　《内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范》 　　《中华人民共和国收养法》 　　《中国公民收养子女登记办法》 　　《香港特别行政区基本法》 　　《澳门特别行政区基本法》 　　《香港永久性居民在内地所生中国籍子女赴香港定居审批办法》 　　《澳门永久性居民在内地所生中国籍子女赴澳门定居审批法》 　　２８ 　　机动车改装、设立检测站及增加检测线、车辆数据修改、补（换）牌证、年检、 委托异地年检、 　　营运客车安检证 　　《关于下放部分车辆管理工作业务权限的通知》（广公交字［２００１］１１号） 　　《机动车辆安全技术检测站管理办法》（公安部２号令） 　　《广东省机动车安全技术检测站管理暂行办法》（粤公通字［２００３］１１６ 号） 　　《关于加强计算机操作和车辆、驾驶员数据库管理的通知》（广公（交）字［１ ９９７］３２８号） 　　《中华人民共和国机动车登记办法》（公安部令第５６号） 　　《关于机动车及驾驶员年度检审工作的通知》（［（８７）粤公交字６２号］） 　　《关于加强机动车、驾驶员委托检、审验管理的通知》（公交管［２０００］１ １５号） 　　《关于加强营运客车安全管理的若干规定》［（８８）粤公发（交）４０号］ 原为“机动车改装、设立检测站及增加检测线、车辆数据修改、补（换）牌证、 年检、委托异地年检、个体营运客车准驾凭证、营运客车安检证”。其中“个体营运 客车准驾凭证”为决定取消的事项。 （2）