２００４年１１月９日　粤财综［２００４］１８６号 各市、县（区）、自治县财政局、国土资源管理局： 　　根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发 ［２００４］８号）、《财政部、国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出 让金收入管理办法〉的通知》（财综［２００４］４９号）和《关于印发〈用于农业 土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建［２００４］１７４号）的规 定，为确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实处， 加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理情况的检查、监督和考核 工作，切实保护耕地，加强粮食生产能力建设，抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发 展，结合我省实际，我们制定了《广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用 管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。　 附件：广东省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法 　　第一条 根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》 （国发［２００４］８号）和财政部　国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土 地出让金收入管理办法》的通知（财综［２００４］４９号）和《关于印发〈用于农 业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财建［２００４］１７４号）的 规定，从２００４年１月１日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为规范用于 农业土地开发的土地出让金的收入和使用管理，加强对各地用于农业土地开发的土地 出让金情况进行检查、监督和考核等工作，特制定本办法。 　　第二条 本办法所称用于农业土地开发的土地出让金是指省、市、县（区）、自治 县从土地出让金中按规定比例划出的专账管理的资金。 　　第三条 根据广东省人民政府《转发国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开 发有关问题的通知》（粤府［２００４］５９号）规定，我省从各市、县（市、区） 土地出让金平均纯收益中划出２０％用于农业土地开发，其中：７０％作为本级农业 土地开发资金，３０％集中到省统一使用。 　　从土地出让金划出的农业土地开发资金计算公式为： 　　从土地出让金划出的农业土地开发资金＝土地出让面积×土地出让平均纯收益征 收标准（对应所在地征收等别）×各地规定的土地出让金用于农业土地开发的比例 （２０％）。 　　第四条 本办法所称土地出让平均纯收益征收标准是指地方人民政府出让土地取得 的土地出让纯收益的平均值。财政部、国土资源部已根据全国城镇土地等别、城镇土 地级别、基准地价水平、建设用地供求状况、社会经济发展水平等情况进行了制定、 联合发布，并根据土地市场价格变动情况适时调整。土地出让平均纯收益征收标准附 后。 　　第五条 各级国土资源管理部门根据办理的土地出让合同，按季统计土地出让面积 送同级财政部门，同时抄报省级财政部门、国土资源管理部门。同级财政部门根据国 土资源管理部门提供的土地出让面积、城镇土地等别、土地出让平均纯收益征收标准 和省政府规定的土地出让金２０％用于农业土地开发的比例，计算应从土地出让金中 划缴的农业土地开发资金。 　　第六条 根据财政部规定，调整现行政府预算收支科目，将“基金预算收入科目” 第８５类“土地有偿使用收入”下的８５０１０１项“土地出让金”取消；增设 ８５０１０３项“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从“土地出让金财政结算 专户”中划入的用于农业土地开发的资金；增设８５０１０４项“其他土地出让金”， 反映从“土地出让金财政结算专户”中扣除划入农业土地开发资金专账后的土地出让 金。在“基金预算支出科目”第８５类“土地有偿使用支出”下增设８５０３款“农 业土地开发支出”，反映从土地出让金中划出的农业土地开发资金安排的农业土地开 发支出。 　　第七条 按本办法第五条计算应从土地出让金中划出的农业土地开发资金，按照专 账管理的原则和土地出让金缴交情况，由财政部门在次月５日前办理土地出让金清算。 清算时，按预算级次分别开具缴款书，办理缴库手续，将属于本市、县（区）用于农 业土地开发的土地出让金收入２０％部分中的７０％缴入同级国库用于农业土地开发 的土地出让金收入专账；３０％部分按就地缴库方式缴入省国库用于农业土地开发的 土地出让金收入专账，上划时请使用“一般缴款书”（收款单位全称：广东省财政厅； 预算级次：省级；收款银行：国家金库广东省分库；帐号：２５５０００１－２３）， 预算科目填列政府性基金预算收入科目第８５类第８５０１０３项“用于农业土地开 发的土地出让金”。 　　第八条 用于农业土地开发的土地出让金纳入财政预算，实行专账核算管理。各级 财政部门应严格按照国家对部分土地出让金用于农业土地开发的规定，保证土地出让 金专户资金优先足额划入用于农业土地开发资金专账，按照规定的使用范围进行专款 专用，不得截留、坐支和挪用，并实行社会公示制度。 　　第九条 本办法所称的农业土地开发主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的 开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发。 　　土地整理和复垦是指：按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，有组织 地对农村地区田、水、路、林及村庄进行综合整治；对在生产建设过程中挖损、塌陷、 压占及污染破坏的土地和洪灾滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地进行复 垦。 　　宜农未利用地的开发是指：在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地沙漠化 的前提下，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。 　　基本农田建设是指：采取相应措施对基本农田进行改造、改良和保护，促进基本 农田综合生产能力提高和持续利用。具体包括：经国务院有关主管部门或者县级以上 地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地的建设；有良好的水利与水土 保持设施的耕地建设；对中低产田的改造；蔬菜生产基地建设；国务院和各级人民政 府规定应当划入基本农田保护区的其他耕地的建设等。 　　改善农业生产条件的土地开发是指：为改善农业生产条件而独立进行的农田道路、 电力通讯、水源、给排水等生产设施的建设。 　　第十条 各级国土资源部门负责组织农业土地开发专项资金的项目预算编制、初审、 申报。各级财政部门负责农业土地开发专项资金的项目预算的审核批准、下达、资金 的拨付和资金的使用监督管理工作；国土资源部门负责项目实施的监督检查及竣工验 收等管理工作。 　　第十一条 省财政厅和国土资源厅会同省监察厅、审计厅等有关部门，对用于农业 土地开发的土地出让金的提取比例、预算管理、支出范围等进行定期或不定期的监督 检查。对于违反规定的，除通报外，对提取比例不足的，负责督促其限时足额划入， 督促未果的，依法强行划入专账；对于违反专账管理的，负责督促其在７个工作日内 予以纠正；对于违反支出范围的，除负责督促其在７个工作日内纠正外，应将超出本 办法规定支出范围的资金收回专账；对挪用专账资金的，由省财政厅负责追缴，并报 省监察厅追究有关人员责任。 　　各级财政部门和国土资源部门要开展对用于农业土地开发的土地出让金进行定期 或不定期检查。对检查出的问题要及时采取措施予以纠正。 　　第十二条 各级财政部门、国土资源部门要对土地出让金征收和使用情况每年二次 进行统计填报。“土地出让金征收和使用情况表”于上半年（６月）终了后２０日 （即每年７月２０日）和年度终了后２０日（即次年１月２０日）前以地级市为单位 （分县、区）上报省财政厅和省国土资源厅。 　　第十三条 本办法自２００４年１月１日起实行。 　　第十四条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅负责解释。 附件一：土地出让平均纯收益征收标准（见附表） 　　　　　　广东省土地出让平均纯收益征收等别划分 　　三等： 　　广州市越秀区　广州市东山区　广州市荔湾区　广州市海珠区　　广州市天河区　 广州市芳村区　广州市白云区　深圳市福田区　深圳市罗湖区　深圳市南山区　深圳 市盐田区 　　四等： 　　深圳市宝安区　珠海市香州区　珠海市金湾区　汕头市金平区　汕头市龙湖区 　　五等： 　　广州市黄埔区　深圳市龙岗区　惠州市惠城区　东莞市　中山市　佛山市禅城区 　　六等： 　　广州市番禺区　汕头市濠江区　江门市江海区　江门市蓬江区　佛山市南海区　 佛山市顺德区　湛江市赤坎区　湛江市霞山区　湛江市麻章区　 　　七等： 　　广州市花都区　韶关市北江区　韶关市武江区　韶关市浈江区　潮州市湘桥区　 佛山市三水区　肇庆市端州区　阳江市江城区　茂名市茂南区　茂名市茂港区　湛江 市坡头区　 　　八等： 　　增城市　珠海斗门区　汕头潮阳区　汕头潮南区　汕头市澄海区　清远市清城区　 河源市源城区　梅州市梅江区　揭阳市榕城区　普宁市　汕尾市城区　惠州市惠阳区　 江门市新会区　台山市　开平市　肇庆市鼎湖区 　　九等： 　　从化市　惠东县　恩平市　鹤山市　佛山市高明区　高要市　　云浮市云城区　 罗定市　廉江市 　　十等： 　　南澳县　英德市　连州市　佛冈县　乐昌市　南雄市　　曲江县　潮安县　揭东 县　陆丰市　海丰县　博罗县　四会市　阳春市　化州市　信宜市　高州市　电白县　 吴川市　雷州市 　　十一等： 　　清新县　新丰县　连平县　兴宁市　梅县　饶平县　揭西县　惠来县　龙门县　 怀集县　封开县　德庆县　云安县　　新兴县　　阳西县　　阳东县　逐溪县　　徐 闻县 　　十二等： 　　阳山县　连山壮族瑶族自治县　连南瑶族自治县　始兴县　仁化县　翁源县　乳 源瑶族自治县　紫金县　龙川县　和平县　东源县　大埔县　丰顺县　五华县　平远 县　蕉岭县　陆河县　广宁县　郁南县 附件二：土地出让金征收和使用情况表（略） (3)