２００３年５月２８日　粤府办［２００３］４０号 附件一：２００３年１—４月份广东省一般预算收支情况分析 　　一、全省地方一般预算收支概况及主要特点 （一）４月份当月完成情况。４月份，全省一般预算收入完成１２３．０２亿元，按可 比口径计算，增长１４．０７％；全省一般预算支出完成１１７．３２亿元，增长 １１．２７％。其中，省级一般预算收入完成３９?３２亿元，增长１５．４３％；一般预 算支出完成２０．９亿元，增长２７．０８％。?４月份，全省一般预算收支的主要特点是 ：收入方面，一是增值税受电力企业电价下调因素影响出现减收；二是营业税受金融保险业 营业税抵扣政策发生变化和“非典”疫情影响，当月仅增长２．８７％；三是企业所得税受 电力企业所得税入库影响，本月入库数增长较大；四是个人所得税继续保持超过２０％的快 速增长。支出方面，受广州市几个重点工程进度影响，生产建设支出减支幅度较大；由于调 资和提高公用经费标准，行政事业性经费继续保持较高的增幅。? 分预算级次看，省级一般预算收入增幅（１５．４３％）略高于市县级收入增幅 （１３．４６％）。省级一般预算收支的主要特点：一是省级增值税由于受电力企业增值税 减收因素影响下降幅度较大；二是省级营业税和全省营业税增幅接近，分别为２．４０％和 ２．８７％，均为低速增长；三是省级企业所得税摆脱了前几个月负增长的不利局面，开始 快速增长；四是个人所得税由于受个别市将上月错入市级收入的省级储蓄利息所得税 ０．４亿元，本月调整回省级的因素影响，本月增长幅度较高，为７５．３４％。? 各地级以上市收入合计８３．７亿元，比去年同期增收９．９２亿元，增长 １３．４６％。其中，除韶关、梅州、东莞减收外，其余１８个市增收。其中东莞比上年同 月减收２．９６亿元，下降３３．６１％，主要原因是２００２年第二季度东莞市地税部门 集中清理缓缴、欠缴税款，４月份当月入库约７亿元，比全年月均入库多４．３２亿元，造 成基数较高。若剔除此因素，东莞市４月份一般预算收入增长７．５３％。韶关市比上年同 月下降８．３９％，梅州市比上年同月下降２．６８％，均为入库进度不平衡造成。? （二）１—４月份累计完成情况。１—４月份，全省一般预算收入完成４２４．８３亿 元，按可比口径计算，增长１５．８０％；全省一般预算支出完成３９４．５１亿元，增长 １９．７４％。其中，省级一般预算收入完成１１２．６８亿元，增长７．３８％；省级一 般预算支出完成６２．７９亿元，增长１５．８６％（详见附表）。? １—４月全省一般预算收支的主要特点：收入方面，除营业税增长率不高外，增值税、 企业所得税、个人所得税等主体税种和非税收入稳定增长；支出方面，及时保证了“非典” 防治经费等重点支出和工资发放的需求；总体来看，一般预算收支完成情况良好。? 从预算级次看，省级一般预算收入增长率（７．３８％）低于市县级一般预算收入增长 率（１９．１８％），但与第一季度增长率３．５２％相比，已有所提高。省级一般预算收 入增长率较低的原因一是由于电价调低，来自电力的税收收入减少；二是由于省级金融保险 业营业税抵扣政策发生变化和“非典”疫情影响，导致营业税增长率较低（+ ６．６％）。? 各地级以上市收入合计３１２．１５亿元，比去年同期增收５０．２３亿元，增长 １９．１８％。增幅较高的是云浮市（５６．２５％）、汕尾市（３３．４６％）和阳江市 （３２．００％）。佛山（９．７５％）、东莞（９．８１％）、韶关（９．７３％）三市 一般预算收入增长率均低于１０％。其中，佛山市１—４月一般预算收入增长９．７５％， 主要原因是去年同期建筑安装业营业税清欠入库数额较多，收入基数较高以及受“非典”疫 情影响的缘故；东莞市一般预算收入增长９．８１％，比今年第一季度增长率４４．２７％ 大幅下降，下降的主要原因是东莞市地税部门２００２年第二季度集中清理欠税入库，造成 收入基数过高，若剔除此因素后，今年１—４月份一般预算收入比上年同期增长 ３２．１６％。韶关市主要是因非税收入和专项收入减收较多的影响。? （三）部分沿海省市情况。与部分沿海省市比较，我省一般预算收入完成数继续领先， 但增幅不及其他省市高；一般预算支出完成数较高，增幅也较高。详见下表： 　　　　　　　　　１－４月广东省与部分沿海省市收支情况对比表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元 地区 　　　　　一般预算收入（可比口径测算表） 　　　　　　　　一般预算支出 　 １－４月累计 ４月当月 １－４月累计 ４月当月 　　 完成数 增长率 完成数 增长率％ 完成数 增长率 完成数 增长率％ 广东 ４２３．８３ １５．８０ １２３．０２ １４．０７ ３９４．５１ １９．７０ １１７．３２ １１．２７ 上海 ３１０．００ ３８．２０ ８６．２１ １８．９９ ２４２．１０ ２９．２０ ７９．８６ ３０．４０ 山东 ２０９．８７ ２３．９３ ５５．４４ ３０．６０ ２１３．５４ １３．５０ ６２．２１ ３．４９ 浙江 ２５２．６０ ３１．４０ ６５．５５ ４１．１９ ２４１．７７ ２４．４０ ７３．３９ ２７．９７ 江苏 ２５５．８７ ３４．４０ ７１．６５ ３７．１８ ２４３．０３ ２０．２０ ７２．５０ １４．５７ 　　二、“非典”疫情对财政收支影响预计 “非典”疫情在我省已出现了一段时间，由于党中央、国务院高度重视，省委、省政府 采取了果断措施，我省的防治“非典”工作目前已经取得了阶段性成效，但广东作为对外贸 易依存度较高的经济大省，同时也是旅游业等第三产业较发达的省份，从目前的形势看， “非典”疫情对我省经济以及财政的影响已经开始显现。主要表现在： （一）外贸出口负面影响凸现。受疫情的影响，今年第９３届广交会人数比上届减少一 半以上，实际成交额比上年下降很大。由于广交会上成交金额占珠江三角洲不少企业全年出 口数额的比重很大，因此，广交会成交清淡势必对全年外贸出口带来极大影响。同时，由于 受疫情影响，大量经贸团体取消或推迟来粤洽谈，很多展会、活动纷纷取消，这些都给外贸 出口和利用外资都带来了很大压力，进而影响到关税和进出口增值税等进出口环节税收。? （二）对旅游、餐饮、交通运输等第三产业产生负面影响。“非典”疫情对旅游、餐饮 、交通运输等第三产业已经产生了很大影响，这些影响，直接体现在来自第三产业的营业税 上。１—４月，营业税仅增长８．６８％，增幅比去年同期增幅下降１１．９９个百分点， 特别是４月当月营业税收入仅比去年同期增长２．８７％，其中，占营业税四成左右的服务 性行业营业税当月收入比去年同期下降７．４％。由于营业税占我省地方财政一般预算收入 比重较大（２００２年营业税占一般预算收入的比重为３１．２０％），营业税增长缓慢， 直接影响了一般预算收入的正常快速增长。? （三）中央和省出台的一些减税、减费政策将对财政收入产生影响。中央和省针对目前 “非典”疫情对一些行业产生的不利影响，对餐饮、旅游、商业、交通运输等行业已经出台 了一些减免税费的措施，据省地税部门反映，我省出台的减税政策将使我省本年度地方税收 收入减少９亿元左右。 （四）与防治“非典”有关的支出将会大幅增加。截止到５月１３日，全省共安排用于 防治“非典”的财政性资金１３．２２亿元，其中，省级财政安排５．１亿元，有力地保证 了防治“非典”的资金需求。随着防治工作的深入开展，资金需求可能会继续增加，对全年 财政收支平衡造成的压力将会进一步增大。 据专家估计，“非典”疫情预计全年影响我省财政将减收约５０亿元。而这个估计还是 建立在“非典”能在不长的时间内被有效控制，其产生的不利影响能尽快消除的基础上。? 针对当前形势，我们要按照省委、省政府的统一部署，一手抓防治“非典”，一手抓经 济建设。收入方面，要坚持依法征税，加大稽查力度，确保财政收入任务完成；支出方面， 在保证防治“非典”和其他重点项目资金供给的前提下，牢记“两个务必”，坚决制止奢侈 浪费，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，适当调整支出结构，严格控制一般性支出 ，确保全年财政收支平衡，为完成省委、省政府的中心工作做出应有的贡献。 　　附件：广东省２００３年０４月地方财政收入情况表 　　附件： 广东省２００３年０４月地方财政收入情况表 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元 项目 年度预算数 １－４月一般预算收入 ４月份一般预算收入 完成数 为年度 可比口径 自然口径 预算％ 增长率 完成数 增长率 可比口 （不可比） 径增长率 合计 12,570,00 4,248,312 33.80 15.80 1,230,206 3.20 14.07 省级 3,238,500 1,126,804 34.79 7.38 393,161 9.76 15.43 广州市 　 922,676 　 23.78 260,936 -11.55 23.26 深圳市 　 920,646 　 19.83 227,036 17.21 24.55 珠海市 　 100,312 　 14.49 25,067 5.78 10.33 汕头市 　 67,718 　 16.99 23,654 27.12 31.76 韶关市 　 46,868 　 9.73 9,385 -11.45 -8.39 河源市 　 10,309 　 21.31 2,469 7.21 9.68 梅州市 　 27,883 　 12.30 6,528 -4.78 -2.68 惠州市 　 73,359 　 29.01 18,837 17.79 21.41 汕尾市 　 10,910 　 33.46 3,227 9.84 16.79 东莞市 　 218,594 　 9.81 58,466 -35.89 -33.61 中山市 　 103,436 　 21.66 26,770 -1.05 7.90 江门市 　 92,970 　 22.64 23,826 15.07 19.34 佛山市 　 287,265 　 9.75 86,079 16.82 4.90 阳江市 　 21,782 　 32.00 6,609 97.28 104.23 湛江市 　 50,684 　 17.59 12,233 -0.57 0.31 茂名市 　 34,184 　 13.49 8,839 78.64 50.86 肇庆市 　 42,214 　 12.96 10,295 1.28 7.46 清远市 　 20,195 　 22.65 5,801 28.48 30.07 潮州市 　 19,703 　 20.38 5,682 18.15 24.14 揭阳市 　 29,360 　 21.01 9,763 28.66 30.16 云浮市 　 20,440 　 56.25 5,543 45.75 63.61 珠江三 角洲地 区小计 2,645,899 19.02 708,180 -2.33 12.21 东西两 翼小计 　 234,341 　 19.31 70,007 28.35 29.50 粤北山 区小计 　 241,268 　 20.74 58,858 8.53 12.87 说明：１、本表的财政收入只反映一般预算收入部分。 　　　２、珠江三角洲地区包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山市；东西 两翼包括汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江市；粤北山区包括韶 关、河源、梅州、惠州、肇庆、清远、云浮市。 关于一般预算收入统计口径的说明及１－４月 自然口径和可比口径增幅对照表 　　一、统计口径说明 　　由于２００３年中央与地方所得税分享比例由２００２年的“五五”调整为“六四”， 为了使所得税及与之相关的一般预算收入等统计指标具有可比性，我们将所得税等相关指标 的上年同期累计实际完成数按今年的口径进行调整，称为“可比口径”；没有调整的，称为 “自然口径”。 　　二、１－４月一般预算收入自然口径与可比口径对照表 　　　　　 自然口径 可比口径 　　项目 累计完成数 上年同期累计 比上年 上年同期累计 比去年 完成数（实际 比上年同 同期增 完成数（调整 比上年同 同期增 入库数） 期增长额 长率（%） 后可比数） 期增长额 长率（%） 剔除深圳后一般 预算收入合计 3,327,666 3,213,075 114,591 3.57 2,900,243 427,423 14.74 全省一般预算收 入合计 4,248,312 4,019,844 228,468 5.68 3,668,557 579,755 15.80 1，税收收入 3,717,851 3,629,034 88,817 2.45 3,277,747 440.104 13.43 其中： （1）增值税 731,800 631,558 100,242 15.87 631,558 100,242 15.80 （2）营业税 1,467,676 1,350,493 117,183 8.68 1,350,493 117,183 8.68 （3）企业所得税 658,805 803,632 -144,827 -18.02 574,839 83,966 14.61 （4）个人所得税 320,109 387,410 -67,301 -17.37 264,916 55,193 20.83 （5）农业五税 133,753 109,325 24,428 22.34 109,325 24,428 22.34 ２、非税收收入 530,461 390,810 139,651 35.73 390,810 139,651 35.73 其中： （1）国有资产 经营收益 44,083 7,094 36,989 521.41 7,094 36,989 521.41 （2）国有企业 计划亏损 补贴 -3,771 -5,672 1,901 -33.52 -5,672 1,901 -33.52 （3）行政性收 费收入 211,018 148,056 62,962 42.53 148,056 62,962 42.53 （4）罚没收入 128,449 125,021 3,428 2.74 125,021 3.428 2.74 另：省市共享 收入 1,602,610 1,800,645 -198,035 -11.00 1,440,246 162,364 11.27 （1）营业税 884,190 832,144 52,046 6.25 832,144 52,046 6.25 （2）个人所得税 236,564 307,627 -71,063 -23.10 201,090 35,474 17.64 （3）土地增值税 34,178 25,147 9,031 35.91 25,147 9,031 35.91 （4）非国有企业 所得税 447,678 635,727 -188,049 -29.58 381,865 65,813 17.23 (1)