２００４年６月８日　杭政办函［２００４］１７３号 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 　　市林水局、市财政局拟订的《杭州市标准堤塘管理考核办法》已经市政府同意， 现转发给你们，请认真组织实施。 附件：杭州市标准堤塘管理考核办法 　　　　　　　　市林水局　市财政局 　　　　　　　（二○○四年五月八日）　 　　为进一步明确标准堤塘的管理责任和管理任务，实现全市标准堤塘“工程安全、 管理高效、设施完备、环境优美”的目标，确保标准堤塘安全有效地发挥作用，根据 《中华人民共和国防洪法》、《浙江省钱塘江管理条例》、《浙江省海塘建设管理条 例》的规定，结合杭州市标准堤塘管理实际，按照城乡统筹、全面推进的要求，制订 本办法。 　　一、考核对象 　　主要考核负责２０年及２０年以上一遇防洪标准的钱塘江、富春江、浦阳江、东 苕溪标准堤塘管理工作的管理单位。 　　按照“条块结合、以块为主”的管理方式，明确具体考核对象为：杭州市下沙江 堤河道管理处、杭州高新开发区（滨江）林水局、西湖区林水局、萧山区农水局、富 阳市水电局、桐庐县水电局、建德市水电局、临安市水电局、余杭区林水局、江干区 农业局。其职责范围为： 　　（一）杭州市下沙江堤河道管理处负责杭州经济开发区内１３．２公里的钱塘江 标准堤塘管护工作； 　　（二）杭州高新开发区（滨江）林水局负责杭州高新开发区（滨江）内１４．６ 公里的钱塘江标准堤塘管护工作； 　　（三）西湖区林水局负责西湖区内２４．３公里的钱塘江标准堤塘管护工作； 　　（四）萧山区农机水利局负责萧山区内６０公里的钱塘江标准堤塘以及９５公里 的浦阳江、永兴河标准堤塘管护工作； 　　（五）富阳市水电局负责富阳市内９６．３公里的富春江标准堤塘以及２４．５ 公里的南北渠标准堤塘管护工作； 　　（六）桐庐县水电局负责桐庐县内３３．８公里的富春江标准堤塘管护工作； 　　（七）建德市水电局负责建德市内２５．６公里的新安江、兰江、富春江标准堤 塘管护工作； 　　（八）临安市水电局负责临安市内４３．２公里的南苕溪标准堤塘管护工作； 　　（九）余杭区林水局负责余杭区内４８．５公里的西险大塘及南湖标准堤塘的管 护工作； 　　（十）江干区农业局负责江干区内２．９公里的钱塘江标准堤塘管护工作。 　　二、考核内容 　　（一）管理机构。主要考核管理机构是否健全，专业技术人员是否配备，能否有 效承担管理工作。 　　（二）管护经费。主要考核管护经费是否按５０年和１００年一遇标准堤塘每年 每公里２万元，２０年一遇标准堤塘每年每公里１万元的要求足额到位；是否实行专 款专用。 　　杭州市下沙江堤河道管理处的日常堤塘管护经费编入单位年度预算。 　　西湖区、杭州高新开发区（滨江）、江干区的日常管护经费由市、区共同承担， 市、区分担比例为３∶７，标准统一为每年每公里２万元，计算长度为西湖区 ２４．３公里、杭州高新开发区（滨江）１４．６公里、江干区２．９公里。 　　其他区、县（市）的日常管护经费要求编入地方财政预算或水利建设基金支出预 算。 　　（三）管理制度和管理机制。主要考核管理制度是否建立和执行，管理责任是否 落实到岗到人。 　　（四）水行政管理。是否依法实施涉河项目管理，依法制止、查处水事违法行为； 是否开展水法规宣传。 　　（五）工程管理和养护。《杭州市标准堤塘管理和养护标准》另行下达。主要考 核以下内容： 　　１、标准堤塘的管理范围和保护范围是否明确。 　　２、标准堤塘管护记录是否建立。记录内容包括：检查中提出的意见及落实情况， 管护工作研究（每月不少于１次），以及存在问题、采取措施、处理结果，管护工作 有关大事要事等。 　　３、标准堤塘堤脚冲刷，堤身变形、裂缝等检查观测和记录是否规范。标准堤塘 交叉建筑物是否完好。是否存在白蚁危害、雨淋沟、跌窝、滑坡、渗漏等情况。 　　４、除防汛抢险、标准堤塘管理和特殊情况需要通行的车辆外，是否存在其他机 动车辆在标准堤塘堤顶上通行。标准堤塘堤顶兼作公路的，是否得到及时有效的加固 和养护。 　　５、标准堤塘沿线环境是否优美。包括管理范围内是否有垃圾杂物，是否杂草丛 生，有无黄土裸露，树木、草皮是否生长良好等。 　　６、标准堤塘必要位置有否设置管理、保护的宣传、警示标志，宣传、警示标志 是否完好。 　　７、重大险情的预防和处理。防汛物资的储备、保管情况，重大险情的预防、报 告及分析处理结果。 　　三、考核方法 　　（一）考核组织机构。由市林水局会同市级有关部门组成７－９人的考核小组， 负责年度考核评比工作。 　　市堤塘工程建设管理处负责日常业务工作的检查、指导，并向考核小组提交日常 检查情况。 　　（二）考核时间。考核年度为每年１１月至次年１０月。每年１０月中旬，被考 核单位完成自查自评报告；考核小组于１０月下旬对各考核对象进行考核评比。 　　（三）考核标准和考核结果认定。考核采用百分制评比方法，７５分为合格，合 格以上的单位参加评奖。各被考核单位先进行自评，自评分占３０％，并将自评结果 报杭州市堤塘工程建设管理处；市堤塘工程建设管理处根据平时检查情况提出复评意 见，复评分占４０％；考核小组在听取汇报，检查台帐（规章制度、资金使用、管护 记录、巡查记录、观测记录等）和现场检查的基础上，进行无记名打分，平均分的 ３０％作为考核分。自评分、复评分、考核分三者相加，按得分高低确定奖励等次。 具体考核内容和评分标准见《杭州市标准堤塘管理考核评分表》。 　　四、奖励办法 　　奖励分三个等次：一等奖２名，各奖励３万元；二等奖３名，各奖励２万元；三 等奖若干名，各奖励１万元；未合格单位不得奖。 　　奖金主要用于奖励在标准堤塘管理工作中作出突出贡献的人员，奖励方案应体现 贡献大小，不得平均分配。 　　五、附则 　　（一）本办法自２００４年起施行。 　　（二）本办法由市林水局负责解释。 (3)