２００５年１月１日　 　　为深入贯彻、落实市政府《关于进一步加强困难群体帮扶救助工作的意见》，进 一步完善就业再就业援助制度和工作机制，切实帮助困难群体中有劳动能力和就业愿 望的人员实现就业再就业，结合实际，现制定本实施办法。 　　一、就业困难人员主要包括：男年满４５周岁，女年满４０周岁的下岗失业人员； 一户有２人以上下岗失业的双下岗失业人员；单亲家庭下岗失业的人员；有劳动能力 和就业愿望的残疾人。 　　二、实施政府购岗援助就业再就业。对招用持《再就业优惠证》或《就业登记证》 的就业困难人员，并依法签订１年以上劳动合同（劳务协议）、办理社会保险、按月 支付不低于我市当年最低工资标准工资的用人单位，均给予岗位补贴，符合社会保险 补贴条件的给予社会保险补贴。社会保险补贴包含养老、医疗、失业、工伤、生育五 个险种。 　　三、实施政府购买培训。将就业困难人员纳入实施政府购买培训对象范围，紧贴 劳动力市场的用工需求和困难群体的自身特点，整合社会资源，扩大培训规模，提高 就业困难人员的就业技能。 　　四、鼓励推荐就业困难人员就业。各类职业介绍机构免费介绍就业困难人员成功 就业，用人单位与就业困难人员签订１年以上（含１年）的劳动合同，并办理劳动合 同登记备案手续和参加社会保险的，免费介绍就业困难人员从事灵活就业、与用人单 位签定３个月（含３个月）以上劳动合同或劳务协议的，分别给予１２０元／人·次、 １１０元／人·次的职业介绍补贴。 　　五、扶持非正规就业劳动组织。就业困难人员以家庭居住地开展家庭型创业的， 可以申办非正规就业劳动组织。非正规就业劳动组织由市、区（县）促进就业委员会 办公室认定，享受小额担保贷款等政策。经税务部门认定，符合下岗失业人员再就业 税收优惠政策规定的，享受税收减免。 　　六、扩大青年见习培训计划的范围。凡本市家庭困难的应、往届毕业生，年龄在 ２６岁以下、学历在大专以上、从未稳定性就业过的（未签定劳动合同、未参加社会 保险），均可参加就业见习培训计划，提高未就业大学生的就业能力，缓解结构性就 业矛盾。 　　七、促进低保人员就业再就业。对积极就业再就业的低保人员，在其就业再就业 的３～６个月内继续享受低保待遇。对在劳动年龄内且有劳动能力的低保人员，政府 提供就业机会无正当理由不接受的，取消其低保待遇。 　　八、高度关注农村困难家庭劳动力转移就业。对农村困难家庭人员实施政府培训 援助就业，帮助困难家庭的农村劳动力转移就业，并优先推荐就业。 　　九、切实维护民工的合法权益。用人单位招用农村劳动力，必须依法签定劳动合 同，并到当地劳动保障部门办理劳动合同登记备案和鉴证手续；必须按规定参加社会 保险，缴纳社会保险费，按月支付不低于最低工资标准的工资。定期开展工资支付和 民工权益维护专项执法检查，力争３年内解决建筑领域拖欠民工工资问题。 　　十、对困难职工提供法律援助。对因困难而无力支付劳动争议仲裁费用的职工， 减收、免收或缓收仲裁费。加大对困难职工案件的调解力度，减少劳动争议处理环节， 尽量缩短办案周期，解决困难职工的实际困难。 （2）