１９８５年４月２１日 《国务院关于筹措农村学校办学经费的通知》（国发〔１９８４〕１７４号文件） 已于一九八四年十二月翻印发给你们。现根据文件精神，结合我省实际情况，颁发 《江苏省农村学校教育事业费附加征收暂行办法》，望认真组织实施。 征收教育事业费附加是发展农村教育事业的一项重要措施。各市、县人民政府要 加强领导，制定本地区的实施细则和方案。在实施过程中，要做好思想工作，注意总 结经验，发现问题及时解决。各地的实施情况和经验，请报告省教育厅、财政厅。 附：江苏省农村学校教育事业费附加征收暂行办法 根据国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，在国家逐年增加对教育 投资的同时，要充分调动农村集体经济组织和各种社会力量办学的积极性，开辟多种 渠道筹措农村学校的办学经费，以适应农村教育事业发展的需要。现按照我省的实际 情况，特制订本暂行办法。 第一条 普通教育是地方的事业，必须实行分级办学。农村的小学和初中由乡 （镇）办；县城的小学和初中由县镇办；完中、农职业中学、实验小学和县教师进修 学校由县办。在经济条件较好和教育事业比较发达的乡（镇），完中和农职业中学也 可以由乡（镇）办或几个乡（镇）联办。乡（镇）办的教育事业，在乡（镇）人民政 府领导下，设立乡（镇）教育事业费管理委员会，负责教育事业费的筹措、使用和管 理。乡（镇）教育事业费管理委员会可以由乡长、分管文教的副乡长、乡文教助理、 乡经联会、乡财政管理所负责人和中、小学校长代表组成。 第二条 国家拨发给乡（镇）的教育事业费，按照一九八四年实拨的经常事业费 的数额（不包括一次性的专项补助），由县人民政府下达到乡（镇），实行包干使用， 不能减少，不得截留。乡（镇）教育事业费管理委员会应根据本乡（镇）教育事业发 展计划，上级政府和教育主管部门对办学的要求，以及经费定额、教职工待遇等规定， 提出本乡（镇）教育事业费支出预算。除国家拨的教育事业费外，应根据实际需要和 可能，按照本《办法》拟定本乡（镇）教育事业费附加征收方案，经乡（镇）人民政 府提交乡（镇）人民代表大会讨论通过，并报县人民政府批准执行。乡（镇）征收的 教育事业费附加，取之于本乡（镇），用之于本乡（镇），专款专用，任何部门、单 位和个人不得挪用和平调，违者应追究责任。 第三条 征收农村教育事业费附加，应从各地实际情况出发，一般对农业、乡 （镇）村企业都要征收（包括从事非农业经营户）。可以按销售收入或其他适当办法 计征，但不要按人头、地亩计征。征收多少，附加率的高低，由乡（镇）按照本乡教 育事业的实际需要，乡（镇）经济状况和群众的承受能力决定。 第四条 农村学校教育事业费附加，由乡（镇）财政管理所负责征收，存入乡 （镇）财政其他暂存款户。乡（镇）教育事业费附加征收方案，应抄送乡（镇）税务 部门。乡（镇）征收的教育事业费附加和国家拨的包干教育事业费以及学杂费收入等， 由乡（镇）教育事业费管理委员会统筹安排使用。其使用范围为：中小学公、民办教 职工工资、补助工资、福利费、退休离休人员经费、人民助学金和学校的公务费、业 务费，以及教学设备购置、校舍修建、扩建和新建等经费。乡（镇）教育事业费管理 委员会应定期向乡（镇）人民政府报告教育事业费的收支使用情况，并受县教育、财 政部门的指导与监督。 第五条 逐步改变中小学教职工生活待遇偏低的状况。农村中小学民办教师，应 全部实行工资制，他们的工资一般应相当于本地同类公办教师的水平。 农村学校公、民办教职工的工资待遇可以放开，允许经济富袷的地区解决得更好 一些。工资待遇放开到什么程度，由乡（镇）教育事业费管理委员会讨论决定。 第六条 凡应交纳教育事业费附加的乡（镇）村单位及个人，都应按照本《办法》 规定和乡（镇）确定的应交数额、时间，及时交纳。需要给予减征、免征照顾的，由 乡（镇）人民政府审批。 第七条 省、市、县增加的教育经费，除用于发展本级分管的教育事业外，应重 点用于发展师范教育和补助贫困地区。 第八条 乡（镇）人民政府除征收教育事业费附加外，应鼓励社会各方面和个人 自愿投资办学，开辟多种渠道筹措农村办学经费。 第九条 各市、县人民政府应根据本《办法》规定，结合当地的具体情况，制订 本地区的实施细则。 第十条 本《办法》自一九八五年一月一日起实行。执行中的有关问题，由省教 育厅会同省财政厅解释。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1)