１９９８年４月３日　苏政发［１９９８］２９号 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 　　在深化企业改革和经济结构调整过程中，妥善解决失业、下岗职工的再就业 问题，关系到改革、发展、稳定的大局，具有十分重要的意义。为动员全社会力 量，切实做好失业、下岗职工分流安置和再就业工作，特作如下通知： 　　四、加大政策扶持力度，拓宽再就业门路 　　各级政府必须建立再就业基金。省财政从１９９８年起，在预算内安排省级 再就业基金，各级财政必须在预算内安排同级再就业基金。再就业基金要坚持专 款专用，管理办法由省劳动厅、省财政厅另行制定。 　　要充分利用劳动就业服务企业在税收减免、有偿使用国有资产及生产经营场 地、银行贷款及贴息等方面的优惠政策，鼓励企业和社会大力兴办劳动就业服务 企业，扩大安置能力，吸纳更多的失业、下岗职工，开展生产自救。对新办的劳 动就业服务企业，经劳动部门认定，税务部门审批，享受减免所得税等有关优惠 政策。 　　企业招用失业和下岗职工，并订立两年以上劳动合同、建立稳定劳动关系的， 可给予安置补贴；企业安置失业职工和其他企业下岗职工达到国家规定比例的， 经劳动部门认定，可向税务部门申请享受劳动就业服务企业的有关税收优惠政策； 企业安置失业职工和其他企业下岗职工达到企业职工总数的１０％的，经劳动部 门认定，税务部门审批，三年内每年减征所得税１６．６％，超过１０％的，每 增加５个百分点，三年内每年减征所得税８．３％。对这类企业的营业税，根据 其吸纳安置失业、下岗职工的情况，按不超过５０％的比例由财政予以返还。 　　各地开办的各类集贸市场，工商部门要预留３０％的市场摊位，优先安排失 业、下岗职工。各地政府应专辟场地，组织特别困难的失业、下岗职工，凭《就 业登记证》直接入场经营，对入场从事个体经营、开展生产自救的失业、下岗职 工，应在其开业一年内凭征营业税、所得税和工商管理等行政性收费。劳动、工 商等有关部门要为从事个体经营或开办私营企业的失业、下岗职工提供政策咨询、 开业指导和创业培训等项服务。对优化资本结构试点城市破产企业职工从事个体 经营的，按规定一次性发给安置费。 　　要动员社会各方面力量，兴办投资少、见效快、劳动密集、直接为生产、生 活服务的企业和社会公益事业，继续发展商饮服、交通运输、旅游、保险、信息 咨询服务业。鼓励有条件的工矿企业利用闲置的厂房、仓库及场地兴办第三产业， 安置下岗职工。大力发展社区服务业，促进社区服务产业化，使之成为新的就业 增长点。对失业、下岗职工成立的从事社区服务的生产自救性劳动组织及社会服 务等非正规就业性的劳动组织，经劳动部门认定，税务部门核准，三年内免征营 业税、个人所得税和行政性收费。