１９９８年６月１２日　苏政发［１９９８］４６号 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 　　现将《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》（国发［１９９ ８］４号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。 　　一、充分认识新形势下加强依法治税严格税收管理权限的重要性。税收法制 是社会主义法制的重要组成部分，也是税收工作的重要内容。坚持依法治税，严 格按税收管理权限办事，对强化税收征管，大力组织税收收入，确保全年税收任 务的完成具有十分重要的意义，各级政府要从经济发展全局的战略高度，充分认 识这项工作的必要性和重要性，严格按照国务院的通知要求，切实加强依法治税， 充分发挥税收在发展社会主义市场经济中的职能作用。 　　二、采取有效措施，大力组织税收收入。当前，全省税收收入特别是国税收 入形势严峻。各级政府和各级财税部门要认真分析当前财税收入形势，统一思想， 高度重视，把抓好当前财税收入作为一件大事来抓，认真研究组织收入的各项措 施，落实收入目标责任，确保今年财税收入任务的完成。 　　三、严格税收管理权限，认真执行国家税收政策。各地出台的各项制度、规 定，凡涉及税收政策的，必须同时上报省级财政、国税、地税等财税管理部门备 案，对违反国家税法规定的税收优惠政策，财税部门有权依法予以纠正；对擅自 更改、调整、变通国家税法和税收政策的，要追究当事人和主管领导的责任，坚 持维护税法的严肃性。要严格税收入库级次，对有意混淆入库级次的，除如数追 回侵占的收入外，还要追究当事人和主管领导的责任。 　　四、坚持依法征收，坚决纠正各种形式的包税和变相包税。税收计划是税务 机关根据经济税源情况，在一定时期内组织收入的工作目标。税收计划作为收入 工作目标，可以下达到税务机关的征收分局，但不允许包干到乡镇或企业，形成 包税或变相包税，造成“有税不收”和“收过头税”的不正常现象。各级税务机 关必须坚持依法征税，应收尽收。 　　五、进一步加强税收征管，大力清理欠税。各地要认真贯彻国务院关于清理 欠税的通知精神，坚持杜绝以缓代欠、以缓代免的现象，严禁以任何理由擅自豁 免纳税人的欠税。要将清理欠税工作作为组织税收收入的一项关键措施来抓，加 大清欠力度，对欠税大户要制订清欠计划，做到今年无新的欠税发生，努力压缩 陈欠。对欠税单位的领导和欠税个人出境，要严格执行《国家税务总局、公安部 关于印发＜阻止欠税人出境实施办法＞的通知》的有关规定，加强监控。 　　六、强化税务稽查，坚决打击各种偷骗税违法行为。强化税务稽查既是加强 依法治税，严格税收管理权限的重要措施，也是促进纳税人自觉依法纳税的重要 手段。各级税务机关要进一步加强税务稽查，在抓好日常征收检查的同时，要集 中时间、集中力量，有步骤、有重点地开展税收专项检查，切实堵塞税收收入流 失的漏洞，努力增加税收收入。要加大涉税案件的处罚力度，坚持打击各种偷骗 税违法行为，要加强出口退税管理，严厉打击出口骗税，对出现违纪违法行为， 要一查到底，依法处理，切实维护正常的税收秩序。 　　七、强化税收刚性，严格税费界限。各级政府要大力清理各种不合理的收费 项目，减轻企业负担，保证国家税收，决不允许先费后税、以费挤税。 　　八、加强对税收工作的领导，积极支持税务部门依法治税。各级政府、各有 关部门要进一步强化税法观念，要从讲政治的高度，维护国家税法尊严和正常税 收往返，支持税务机关依法组织税收收入，加强税收征管。各级公安、检察、法 院要主动配备支持税务机关查处涉税案件，财政，银行、审计、工商、交通、邮 电、海关等部门要密切配合税务机关依法行政。各级税务机关要加大打击偷骗税 力度，维护国家税法的尊严，营造良好的税收执法环境。 　　八、加强督促检查，认真贯彻国务院通知精神。各地区、各部门要对照国务 院的通知要求，对本地区、本部门的税收政策执行情况进行自查，凡违反国家税 法和税收管理政策的，都要立即纠正。在自查的基础上，各级政府要组织专门的 班子，进行一次全面的检查和清理，并将清理检查情况于８月底之前报告省政府， 并抄送省财政厅、省国税局。