１９８４年５月９日 富民强国是党和政府一项根本政策。大批专业户带头勤劳致富，为广大农民走上 富裕道路树立了榜样，对发展商品生产作出了重要贡献。为了切实保护专业户的合法 权益，加速农村商品经济发展，特布告如下： 一、各地区、各部门要采取有效措施，依法保护专业户正当生产经营活动。确保 专业户承包生产资料使用权、经营自主权、劳动成果支配权、政治上民主权和人身财 产不受侵犯权，使他们放开手脚，大胆发展商品生产。 二、继续稳定和完善家庭联产承包责任制，土地承包期延至十五年以上。允许和 鼓励土地转让承包，使土地逐步向粮食专业户及其他种植专业户集中。转包时，由双 方商定期限和条件，签订协议，报村备案，保证双方的正当权益。制订保护土地投资 办法，鼓励承包大户和种植能手向土地投资。 三、支持和鼓励农民按照统一规划，积极开发利用荒山、荒滩、荒沟、荒原、水 面，自办或联办家庭农场、林场、牧场、鱼场、蚕场、果园、苗圃等。承包经营的， 承包期可延长到三十至五十年；自营的，使用权长期不变。不论承包或自营，都允许 继承和有偿转让。 四、支持和鼓励农民自办或联办工厂、作坊；允许农民在统一规划、合理利用资 源的前提下，开发小矿藏、兴办小煤窑、小建材、小水电等，谁办谁受益。 五、允许和鼓励农民从事商业和运输业。除国家规定不准经营的商品外，农民都 可经营，可以专业经营，也可以兼营，可以经营零售，也可经营批发。允许农民购置 机动车船，从事长途贩运，也可以用规定的交通工具从事客运。在牌照发放、货源提 供、燃料供应、路站使用等方面要与国营和集体的商业、运输业一视同仁。 六、支持和鼓励农民自理口粮进城镇办工业、建筑业、商业、饮食业、服务业、 旅游业和文化、卫生、教育等一切利于生产、有益社会的各种企事业。城镇有关部门 要在营业执照和场地等方面积极创造条件，提供方便。 七、鼓励农民集资办各种企事业、兴建仓库、冷库、货场、车站、码头、桥梁、 路等设施，谁办谁受益。提倡城市集体和个人向农村投资，准许股金分红。允许民间 借贷，利润可略高于银行和信用社贷款。 八、允许农民自主招聘人才。鼓励和支持离退休人员到农村帮助农民兴办企事业； 在职技术人员、工人、干部经所在单位同意，也可离职或停薪留职到农村传播技术和 管理经验，或搞承包经营。受聘人员的工资福利待遇，由双方协商议定。 九、允许农村集体和个人请帮工、带学徒。从事开发性建设和劳动密集型行业， 帮工人数可适当放宽。帮工、学徒期限和工资福利待遇由双方协商，合理议定。 十、各级计划、农林、工交、财贸、科技、文教等部门，要适应农村商品生产的 新形势，从计划安排、信息提供、原料供应、产品销售、技术指导、人才培训、投资、 贷款、税收、工商管理、运输、仓储等方面，大力扶持专业户正当经营。不准歧视刁 难、层层设卡、多方限制。 十一、保护并尊重专业户的劳动所得，不准巧立名目乱行摊派，不准平调财物， 不准借款不还，不准借机“揩油”、“吃大户”，不准索贿、受贿，不准利用职权在 农民兴办的企事业中入“好汉股”和安插人员。 十二、切实保护专业户人身财产安全。凡侵犯专业户合法权益的行为，专业户都 有权申诉、控告，各级信访部门和司法机关要认真受理，及时查处。对敲诈勒索、偷 盗、抢劫、破坏专业户生产经营的犯罪分子，各级司法机关要依法惩处。对情节严重、 影响较大的典型案件要大张旗鼓地进行处理。 十三、宣传和表彰专业户勤劳致富的先进事迹。对善于做工、经商、种田、搞多 种经营而致富的农民，可分别由市（地）、县（区）、乡（镇）人民政府发给“勤劳 致富光荣证书”。对有突出贡献的，可选为劳动模范或先进生产者。 十四、专业户要遵守国家的有关政策法令，按受国家计划指导和有关部门的正常 管理，从事正当经营，坚持勤劳致富、文明致富、爱国致富。正确处理国家、集体、 个人三者关系，认真履行合同，保证完成征派购任务，按章纳税，及时上缴各项提留。 十五、本布告自公布之日起生效。各地区、各部门、各单位过去的规定凡与此相 抵触的均以本布告为准。