２０００年３月２１日　渝地税发［２０００］９０号 　　 万州、黔江开发区地方税务局，各区县（自治县、市）地方税务局，市局各直属单位： 　　现将《重庆市地方税务局税务案件复审办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻 落实。实施中有什么问题及建议，请及时报告市局。 附件：重庆市地方税务局税务案件复审办法（试行） 　　第一条　为了促进依法治税，规范税收执法行为，保护公民、法人和其他组织的 合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家税务总局《税务案件调查取证 与处罚决定分开制度实施办法（试行）》，制定本实施办法。 　　第二条　各级地税机关查处的达到移送复审标准的税务案件，均适用本实施办法。 　　第三条　税务案件的复审应当以事实为根据、以法律为准绳，坚持客观、公正的 原则。 　　第四条　各级地税机关设立税务案件复审委员会（以下简称“复审委员会”）， 由税务机关负责人和法制、稽查、征管、税政等部门组成，负责领导税务案件复审工 作。 　　复审委员会办公室（以下简称“复审机构”）设在各级地税机关负责法制工作的 机构，具体负责复审委员会的日常工作。 　　第五条　查补税额达到下列标准的税务案件，应当依照本办法的规定移送复审机 构复审： 　　重庆市地方税务局稽查局８０万元； 　　渝中区、江北区、九龙坡区、沙坪坝区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、 巴南区地税局和重庆市地方税务局直属征收管理局、重庆经济技术开发区地方税务局、 重庆市高新技术开发区地方税务局３０万元。 　　其他区县（自治县、市）地方税务局可以根据当地实际情况，在３０万元以下自 行确定移送复审的标准，并在确定后五日内报重庆市地方税务局政策法规处、稽查处 备案。 　　未达到上述移送标准，但税务机关负责人认为应当移送复审的税务案件，税务机 关负责人有权决定移送复审。 　　第六条　复审机构对下列税务行政行为进行复审： 　　（一）补税、加收滞纳金； 　　（二）罚款； 　　（三）没收非法所得； 　　（四）拍卖扣押、查封的商品、货物或其他财产。 　　第七条　调查终结，调查机构对达到移送复审标准的税务案件，应当在十日内将 所有案卷材料移送复审机构。 　　案卷材料中应包括： 　　（一）调查机构提出的税务行政处理（处罚）建议； 　　（二）作出税务行政处理（处罚）的证据、依据及其他有关材料； 　　（三）当事人的陈述、申辩的笔录及调查核实情况； 　　（四）应当给予行政处罚的，还应包括《税务处罚事项告知书》及送达情况。 　　移送复审时，调查机构应制作《税务案件移送复审清单》（二份），逐项载明所 移送的案卷材料及其他有关材料，并由复审机构签字后返回调查机构（一份）。 　　第八条　当事人提出听证要求的，复审机构应按照“重地税发［１９９７］２３ 号”和国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》的有关规定依法举 行听证。 　　第九条　复审机构收到调查机构移送的案卷后，应对案卷材料进行核对登记，并 填写《税务案件复审登记簿》。 　　第十条　复审人员复审税务案件时，应如实作好复审记录。复审记录应当包括以 下内容： 　　复审的起止时间、复审人员、复审中的不同意见、最终复审结论、复审人员的签 字、复审机构负责人的意见和签名、其他需要载明的事项。 　　第十一条　税务案件的复审实行书面复审的原则，复审人员不得自行向当事人调 查收集证据。 　　第十二条　复审机构应当对案件的下列事项进行复审和确认： 　　（一）调查机构所认定的当事人的违法事实是否清楚，证据是否充分、确凿； 　　（二）调查机构提出的处理（处罚）建议的理由、依据是否正确； 　　（三）调查取证是否符合法定程序； 　　（四）当事人陈述、申辩的理由是否成立； 　　（五）经听证的，调查人员的指控、举证与当事人申辩、质证及双方辩论的事实、 证据等材料是否齐全、合法； 　　（六）移送的案件材料是否齐全。 　　第十三条　复审机构在审查过程中，发现调查机构所认定的事实不清、证据不足、 材料不全或程序有错误的，经税务机关负责人批准，应当退回调查机构限期补充调查。 　　复审委员会认为原调查机构应当回避的，可以报告税务机关负责人，由税务机关 负责人指定有关部门对复审的稽查案件补充调查。 　　第十四条　复审终结，复审机构应当制作《税务案件复审报告》（一式三份，以 下简称“复审报告”）。《复审报告》应当包括下列主要内容： 　　基本案情；调查机构调查认定的事实、证据、法律依据和处理（处罚）建议；当 事人陈述、申辩情况；听证情况；复审机构复审认定的事实、证据，适用法律及处理 （处罚）建议；案件复审人员的签名和复审机构负责人的审核意见及签名；其他需要 说明的事项。 　　第十五条　复审终结，复审机构的意见与稽查部门的意见一致的，复审机构应将 《复审报告》连同稽查部门意见及有关案件材料一并报送税务机关负责人审批；税务 机关负责人应当在收到《复审报告》及案卷材料后三日内审阅完毕，并在《复审报告》 上签署审批意见。 　　复审机构的意见与稽查部门的意见不一致的。复审机构应报告税务机关负责人决 定提交复审委员会集体研究决定，并由税务机关负责人签署审批意见。 　　第十六条　复审机构应自收到本级税务机关负责人审批意见之日起三日内，将审 批意见（一份）交案件调查机构，由调查机构根据审批意见制作处理（处罚）决定书， 交税务机关负责人签发后执行。 　　复审机构应在将审批意见交案件调查机构的同时，退回案卷材料。 　　第十七条　调查机构执行完毕后三日内，应当将处理（处罚）决定书和执行报告 各一份交案件复审机构备案。 　　第十八条　对税务案件的复审应当在收到案卷材料之日起十日内完成；案件特别 重大疑难，在规定的期限内确实无法复审终结的，报税务机关负责人批准后可以适当 延长。 　　调查机构增补材料、补充调查、听证以及就有关政策问题书面请示上级的时间不 计算在复审期间内。 　　第十九条　复审机构对复审的税务案件应自作出处理（处罚）决定之日起五日内 将《复审报告》（一份）报上一级税务机关备案。 　　第二十条　收到调查机构的处理（处罚）决定书和执行报告后，复审机构应将税 务案件复审的有关材料依照有关规定装订存档，并填写《税务案件复审登记簿》。 　　第二十一条　万州、黔江开发区地方税务局，各区县（自治县、市）地方税务局， 市局各直属单位需要报市局复审的重大案件，应先送市局稽查处审核后报送市局复审 委员会。 　　第二十二条　本实施办法由重庆市地方税务局负责解释。 　　第二十三条　本实施办法自２０００年４月１日执行。 (3)