一、起草背景

　　为顺应时代发展，推进税款征缴信息化和优化纳税服务的需要；加强依法治税，进一步规范税收票证管理要求的需要；建立制度框架，提升税收票证管理基本制度法律层级的需要。根据国家税务总局2013年2月25日公布的《税收票证管理办法》（总局令〔2013〕28号）的要求，结合广西实际，细化明确管理规定，制定本办法。本办法主要是对《税收票证管理办法》的补充说明，对于在《税收票证管理办法》已明确的条款，原则上不再重复。

　　二、《办法》的主要内容

　　《办法》主要按照国家税务总局要求，结合广西地税实际，主要体现了以下方面的改革内容：规范了《办法》的适用范围并重新界定了税收票证的定义；肯定了征缴信息化的发展成果；统一了税收票证具体式样和尺寸；明确了税收票证管理工作的机构和岗位，并对业务风险环节做了岗位分设要求；简并了票种，对税收票证种类体系予以完善；增设了各税种通用的税收完税证明；从制度上支持了各种税收票证的“一票多税”填开。

　　《办法》共六章，52条，章节体系及内容包括：

　　第一章 总则，包括制定依据、规范对象、基本概念、票证使用范围、票证基本要素、工作职责等内容。

　　第二章 种类和适用范围，包括票证具体种类、票证适用范围、工作流程等。

　　第三章 印制，包括印制要求、印制企业条件、印制手续和流程。

　　第四章 使用，包括票证领发流程和手续、运输、发放，票证的保管及其保管要求，携带要求，盘点及其要求，损失票证处理及流程等，规定开具具体要求、结报要求、作废及其处理流程等。

　　第五章 监督管理，规定票证管理人员、使用人员的资格认定，违法规定的处理，票证移交要求、程序、责任，票证的核算、检查、查阅要求，违规责任等。

　　第六章 附则，规定票证启用时间、附加解释和要求

　　三、税收票证种类

　　新旧税收票证种类的对应关系是：

　　《税收缴款书（银行经收专用）》代替《税收通用缴款书》、《税收汇总专用缴款书》；

　　《税收缴款书（税务收现专用）》代替《税收通用完税证》、《税收罚款收据》；

　　《税收缴款书（代扣代收专用）》代替《代扣代收税款凭证》；

　　《税收收入退库书》代替《税收收入退还书》；

　　《税收缴款书（出口货物专用）》代替《税收（出口货物专用）缴款书》；

　　《税收完税证明》代替《税收转账专用完税证》、《税收电子转账专用完税证》及其他完税证明类税收票证。

　　四、《税收缴款书（税务收现专用）》问题

　　《办法》中第十二条 “本缴款书分固定面额和非固定面额两种。固定面额的《税收缴款书（税务收现专用）》，专门用于临时性、流动性零散税收的征收管理，……非固定面额《税收缴款书（税务收现专用）》部分印有大写金额格式，按其限额分为千元以下、无限额两种。”是根据国家税务总局给予的权限及根据广西地税征收情况，设计《税收缴款书（税务收现专用）》分为固定面额和非固定面额两种。非固定面额鉴于纳税人实际开票金额情况分为千元以下、无限额两种。供税收票证管理人员根据实际情况进行发放。

　　五、《税收缴款书（税务收现专用）》联次问题

　　依照《税收票证管理办法》第七条，结合税收票证管理和征管实际需要，《税收缴款书（税务收现专用）》增设备案联，以供部门备案需要。

　　六、具体操作要求

　　《办法》仅对税收票证管理各环节工作做出基本规范，涉及退税管理、税收完税证明开具、税收票证归档保管等详细的操作性管理要求，没有在《办法》中做出具体规定，拟在《办法》颁布后下发配套文件予以明确。