２００４年７月７日　烟劳社［２００４］３０号 各县市区劳动（人事劳动）和社会保障局，市直有关部门、企业： 为了进一步深化企业工资制度改革，指导企业按照政府发布的工资指导线要求合理 安排工资增长，根据山东省劳动和社会保障厅《关于发布2004年企业工资指导线的通知》 （鲁劳社[2004]23号）精神，现发布我市2004年企业工资指导线， 并就有关事项通知如下： 一、2004年我市企业工资指导线，以2003年全市企业在岗职工平均工资（11815元）为 基数，基准线（货币工资增长，下同）为9%，上线为15%，下线为5%。工资指导线的执行 时间为2004年一个日历年度。 二、各类企业要按照工资指导线的要求，根据本企业的生产经营状况、工资支付能力和 职工工资水平等因素，自主安排2004年的工资增长，要在经济效益提高的前提下，适当 合理地增加职工工资，保障职工的合法权益，调动职工的生产积极性，促进企业经济效 益的进一步提高。生产经营正常、有支付能力的企业，可依照基准线安排工资增长；经 济效益水平较高、支付能力较强的企业，可在基准线与上线区间内安排工资增长；经济 效益一般、支付能力较弱的企业，可在基准线与下线区间内安排工资增长；生产经营困 难的企业，可按实际工资零增长的水平安排工资增长。增加的工资，经审核可在成本中 据实列支。各类企业支付给提供正常劳动的职工的工资，均不得低于政府发布的最低工 资标准。 三、企业要按照工资指导线要求合理安排使用工资增量，进行内部工资分配制度改革， 积极推行以岗位工资制为主的分配制度，要进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评， 参照劳动力市场工资指导价位，合理确定岗位工资标准。职工的工资收入要与其所在岗 位和劳动贡献紧密联系起来，充分发挥工资分配的激励作用。 四、要进一步完善工资分配的民主决策和监督机制，积极推行工资集体协商办法，通过 集体协商等形式合理确定工资分配方案。企业在制定工资分配方案时，要充分发扬民主， 广泛征求群众意见，经职工大会或职工代表大会讨论通过后实施。 五、工资指导线制度是社会主义市场经济条件下，指导和调控企业工资分配、实现国家宏 观调控目标的重要措施，有利于建立稳定、正常的工资增长机制，引导企业科学合理地 确定工资分配，保障劳动者的合法权益。各有关部门和企业要高度重视，切实加强领导， 精心组织实施。要加强对国有企业经营者的考核，企业职工工资不增长的，经营者工资 也不得增长。