１９９８年９月２日 甘地税三［１９９８］０５５号 各地、州、市地方税务局、经贸委（经委）、体改委、矿区税务局、省级企业主管部 门： 现将国家税务总局关于印发《企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定》 的通知（国税发［１９９８］９７号）文转发给你们，并就有关问题补充如下： 一、纳税人的确定 １．企业在改组、改制过程中，要严格按照《中华人民共和国企业所得税暂行条 例》第二条和《实施细则》第四条的规定，以是否独立经济核算为标准，确定企业所 得税的纳税人。 ２．凡企业改组、改制过程中涉及纳税人变更（含注销纳税人）需重新确定企业 所得税纳税人的，必须在改组、改制完成后３０日内由企业提出申请，经企业主管部 门初审报同级地税机关审查后确定纳税人。未经报审的，不得随意变更企业所得税的 纳税人。为了促进企业改革，使企业及时、准确申报纳税，对纳税人变更的报审工作， 也可以采取在改组、改制初期或中期按程序提前预报预审，改组、改制完成后，再 办理正式确定手续的办法进行。 ３．年度中间进行改组、改制的企业，对改组、改制前的税款进行清缴后，可从 改组、改制完成的下月起按新确定的纳税人进行申报纳税。未经税款清缴的仍以原纳 税人进行申报纳税。 二、所得税款的清缴和未弥补亏损的再确认。企业进行改组、改制凡涉及纳税人 变更的都必须对改组、改制前的所得税税款进行一次清缴和对未弥补的亏损进行一次 再确认。 １．对在年度终了进行改组、改制的企业，由原纳税人按所得税汇算清缴的规定 进行清缴。在年度中间进行改组改制的企业，原纳税人当年实际经营期间的所得税和 上年底累计欠交的所得税由原纳税人按照企业所得税汇算清缴的报表规定向同级地税 机关申报并进行所得税的清缴。其所得税适用税率可按还原成全年应纳税所得额确定。 ２．在年度中间进行改组、改制的企业，其以前年度的未弥补亏损以及经清缴当 年改组、改制前实际经营期间发生的亏损都必须由原纳税人向同级地税机关申报确认， 具体确认办法按照首肃省地方税务局、甘肃省经济贸易委员会、甘肃省经济体制改 革委员会转发《国家税务总局印发〈企业所得税税前弥补亏损审核管理办法〉的通知》 （甘地税［１９９８］２９号）文的规定办理。未经确认的亏损改组改制后不得在 税前弥补。 三、资产评估增值的纳税调整。改组、改制的企业在会计损益核算中，按评估价 调整了有关资产帐面价值并据此计提折旧或摊销的，对调整增值部分，在计算应纳税 所得额时不得扣除。因此，凡进行改组、改制的企业，在改组、改制完成后３０日内， 应及时向同级地税部门申请确定资产评估增值纳税调整方法，并报送改制过程中评 估机构对有关资产的评估资料、国资部门的审批意见及帐务调整说明等资料。具体办 法按照甘肃省地方税务局转发财政部、国家税务总局《关于企业资产评估增值有关所 得税处理问题补充规定通知》的通知（甘地税三［１９９８］４７号）规定办理。凡 改组、改制的企业在会计，损益核算中，按评估价调整了有关资产帐面价值并据此计 提折旧或摊销，而不向税务机关申报确定纳税调整方法，由于增提折旧和增加摊销额 而少计算应纳税所得额或多计亏损的，按照国税函［１９９７］９１号《国家税务总 局关于不申报缴纳税款定性问题的批复》和国税函［１９９６］１６２号《国家税务 总局关于企业虚报亏损如何处理的通知》规定处理。 四、减免税优惠政策的处理。凡在改组、改制后按规定应享受减免所得税优惠政 策的企业应在改组、改制完成后３０日内，及时报送减免税申请报告，经地税部门审 查批准后方可享受减免所得税优惠政策。减免所得税申请及审批的权限和程序按照甘 肃省地方税务局关于印发《甘肃省地方税务局申请审批减免税规定》的通知（甘地税 ［１９９７］０４６号）规定执行。未经报批，按照甘肃省财政厅、甘肃省国家税务 局、甘肃省地方税务局转发财政部、国家税务总局《关于制止越权减免企业所得税的 通知》的通知（甘财税政发［１９９８］第８１号）规定，一律不得自行减免。 为了更好地支持企业改革，一方面尽快落实有关税收政策，一方面加强对改组、 改制企业所得税管理，各级企业及主管部门，各级体改、经贸委在制定、论证和审批 企业改组、改制方案时，要把改组、改制后所得税纳税人认定、资产计价方法确定、 税收优惠政策落实和亏损弥补等问题作为改组、改制方案的内容之一予以明确。各级 地税部门要积极参与企业改组、改制工作，了解企业改革进度和有关情况，积极落实 有关税收规定，促进企业改革和发展。 附件：国家税务总局关于印发《企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定》的 通知 　　　　　１９９８年６月２４日　国税发［１９９８］９７号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　为适应企业改组、改造的需要，加强对改组、改造企业的所得税征收管理，现将 总局制定的《关于企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定》印发给你们，请 认真贯彻执行。在执行中有何问题和建议，望及时向总局报告。 附件：企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定 　　为适应企业合并、兼并、分立、股权重组、资产转让等改组、改造的需要，推进 企业改革，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称《条例》）及其 实施细则的有关规定，现对企业改组、改制有关所得税纳税人认定、资产计价、税收 优惠和亏损弥补问题，明确如下： 　　一、企业合并、兼并的税务处理 　　合并是指两个或两个以上的企业，依据法律规定或合同约定，合并为一个企业的 法律行为。合并可以采取吸收合并和新设合并两种形式。吸收合并是指两个以上的企 业合并时，其中一个企业吸收了其他企业而存续（对此类企业以下简称“存续企 业”），被吸收的企业解散。新设合并是指两个以上企业并为一个新企业，合并各方 解散。兼并是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人 实体的一种行为。合并、兼并，一般不须经清算程序。企业合并、兼并时，合并或兼 并各方的债权、债务由合并、兼并后的企业或者新设的企业承继。　　企业依法合并、 兼并后，有关税务事项按以下规定处理： 　　（一）纳税人的处理 　　１、被吸收或兼并的企业和存续企业依照《条例》及其实施细则规定，符合企业 所得税纳税人条件的，分别以被吸收或兼并的企业和存续企业为纳税人；被吸收或兼 并的企业已不符合企业所得税纳税人条件的，应以存续企业为纳税人，被吸收或兼并 企业的未了税务事宜，应由存续企业承继。 　　２、企业以新设合并方式合并后，新设企业符合企业所得税纳税人条件的，以新 设企业为纳税人。合并前企业的未了税务事宜，应由新设企业承继。 　　（二）资产计价的税务处理 　　企业合并、兼并后的各项资产，在缴纳企业所得税时，不能以企业为实现合并或 兼并而对有关资产等进行评估的价值计价并计提折旧，应按合并或兼并前企业资产的 帐面历史成本计价，并在剩余折旧期内按该资产的净值计提折旧。凡合并或兼并后的 企业在会计损益核算中，按评估价调整了有关资产帐面价值并据此计提折旧的，应在 计算应纳税所得额时进行调整，多计部分不得在税前扣除。 　　（三）减免税优惠的处理 　　１、企业无论采取何种方式合并、兼并，都不是新办企业，不应享受新办企业的 税收优惠照顾。 　　２、合并、兼并前各企业应享受的定期减免税优惠，且已享受期满的，合并或兼 并后的企业不再享受优惠。 　　３、合并、兼并前各企业庆享受的定期减免税优惠，未享受期满的，且剩余期限 一致的，经主管税务机关审核批准，合并或兼并后的企业可继续享受优惠至期满。 　　４、合并、兼并前各企业应享受的定期减免税优惠，未享受期满的，且剩余期限 不一致的，应分别计算相应的应纳税所得额，分别按税收法规规定继续享受优惠至期 满。合并、兼并后不符合减免税优惠的，照章纳税。 　　（四）亏损弥补的处理 　　１、企业以吸收合并或兼并方式改组，被吸收或兼并的企业和存续企业符合纳税 人条件的，应分别进行亏损弥补。合并、兼并前尚未弥补的亏损，分别用其以后年度 的经营所得弥补，但被吸收或兼并的企业不得用存续企业的所得进行亏损弥补，存续 企业也不得用被吸收或兼并企业的所得进行亏损弥补。 　　２、企业以新设合并方式以及以吸收合并或兼并方式合并，且被吸收或兼并企业 按《条例》及其实施细则规定不具备独立纳税人资格的，各企业合并或兼并前尚未弥 补的经营亏损，可在税收法规规定的弥补期限的剩余期限内，由合并或兼并后的企业 逐年延续弥补。 　　二、企业分立的税务处理 　　分立是指一个企业依照有关法律、法规的规定，分立为两个或两个以上的企业的 法律行为。分立可以采取存续分立和新设分立两种形式。存续分立（亦称“派生分 立”）是指原企业存续，而其一部分分出设立为一个或数个新的企业。新设分立（亦称 “解散分立”）是指原企业解散，分立出的各方分别设立为新的企业。企业无论采取 何种方式分立，一般不须经清算程序。分立前企业的债权和债务，按法律规定的程序 和分立协议的约定，由分立后的企业承继。 　　企业分立后，有关税务事项按以下规定处理： 　　（一）纳税人的处理 　　分立后各企业符合企业所得税纳税人条件的，以各企业为纳税人。分立前企业的 未了税务事宜，由分立后的企业承继。 　　（二）资产计价的税务处理 　　企业分立后的各项资产，在缴纳所得税时，不能以企业为实现分立而对有关资产 等进行评估的价值计价并计提折旧，应按分立前企业资产的帐面历史成本计价，并在 剩余折旧期内按该资产的净值计提折旧。凡分立后的企业在会计损益核算中，按评估 价调整了有关资产帐面价值并据此计提折旧的，应在计算应纳税所得额时进行调整， 多计部分不得在税前扣除。 　　（三）减免税优惠的处理 　　１、企业分立不能视为新办企业，不得享受新办企业的税收优惠照顾。 　　２、分立前享受有关税收优惠尚未期满，分立后的企业符合减免税条件的，可继 续享受减免税至期满。 　　３、分立前的企业符合税法规定的减免税条件，分立后已不再符合的，不得继续 享受有关税收优惠。 　　（四）亏损弥补的处理 　　分立前企业尚未弥补的经营亏损，由分立后各企业分担的数额，经主管税务机关 审核认定后，可在税法规定的亏损弥补年限的剩余期限内，由分立后的各企业弥补。 　　三、股权重组的税务处理 　　股权重组是指股份制企业的股东（投资者）或股东持有的股份发生变更。股权重 组主要包括股权转让和增资扩股两种形式。股权转让是指企业的股东将其拥有的股权 或股份，部分或全部转让给他人。增资扩股是指企业向社会募集股份、发行股票、新 股东投资入股或原股东增加投资扩大股权，从而增加企业的资本金。股权重组一般不 须经清算程序，其债权、债务关系，在股权重组后继续有效。 　　企业股权重组后，有关税务事项按以下规定处理： 　　（一）股票发行溢价的税务处理 　　股票发行溢价是企业的股东权益，不作为营业利润征收企业所得税，企业清算时， 亦不计入清算所得。 　　（二）资产计价的税务处理 　　企业股权重组后的各项资产，在缴纳企业所得税时，不能以企业为实现股权重组 而对有资产等进行评估的价值计价并计提折旧，应按股权重组前企业资产的帐面历史 成本计价和计提折旧。凡股权重组后的企业在会计损益核算，按评估价调整了有关资 产帐同价值并据此计提折旧的，应在计算应纳税所得额时进行调整，多计部分不得在 税前扣除。 　　（三）减免税优惠的处理 　　企业按照《条例》有其实施细则和其它有关规定可享受的税收优惠待遇，不因股 权重组而改变。 　　（四）亏损弥补的处理 　　企业在股权重组前尚未弥补的经营亏损，可在税法规定的亏损弥补年限的剩余期 限内，在股权重组后延续弥补。 　　（五）股权转让收益或损失的税务处理 　　企业转让股权或股份的收益，应依照《条例》及其实施细则和其它有关规定，计 算缴纳企业所得税；转让股权或股份的损失，可在其当期应纳税所得额中扣除。 　　股权转让收益或损失＝股权转让价－股权成本价 　　股权转让价是指股权转让人就转让的股权所收取的包括现金、非货币资产或者权 益等形式的金额；如被持股企业有未分配利润或税后提存的各项基金等股东留存收益 的，股权转让人随转让股权一并转让该股东留存收益的金额（以不超过被持股企业帐 面分属为股权转让人的实有金额为限），属于该股权转让人的投资收益额，不计为股 权转让价。 　　股权成本价是指股东（投资者）投资入股时向企业实际交付的出资金额，或收购 该项股权时向该股权的原转让人实际支付的股权转让价金额。 　　四、资产转让、受让的税务处理 　　资产转让是指企业有偿转让本企业的部分或全部资产。资产受让是指企业有偿接 受另一企业部分或全部资产。 　　对企业资产转让、受让所涉及的有关税务事项，按以下规定处理： 　　（一）资产转让损益的税务处理 　　企业取得资产转让收益，应依照《条例》及其实施细则和其它有关规定，计算缴 纳企业所得税；资产转让所发生的损失，可在当期应纳税所得额中扣除。国有资产转 让净收益凡按国家有关规定全额上交财政的，不计入应纳税所得额。 　　（二）受让资产计价的税务处理 　　企业受让的各项资产，可按照取得的该项资产的实际成本计价。 　　（三）减免税优惠的处理 　　资产转让和受让双方在资产转让、受让后，其生产经营业务范围仍符合税收优惠 政策规定的，可承继其原税收待遇。但其中享受定期减免税优惠的，不得因资产转让 而重新计算减免税期限。 　　（四）亏损弥补的处理 　　资产转让和受让双方在资产转让前后发生的经营亏损，应各自在税法规定的亏损 弥补年限内逐年弥补。不论企业转让部分还是全部资产，企业经营亏损均不得因资产 转让和受让在双方间相互结转。 　　五、本暂行规定从发布之日起施行。各地区可根据实际情况制定补充办法，并报 国家税务总局备案。 (1)