【中华财税网北京06/03/99信息】 所谓发票的时效，是指开具发票的单位
对从国家税务机关领购的发票所具有的有效使用时间。比方说，某开具发票单位
１９９８年７月从税务机关领购了该年度发票，这宗发票的开具者是使用到１９
９８年底止呢或是其他时限。
为什么提到发票的时效问题呢？因为我们现行的发票仅表明了开始使用的年
份（如印有“９６Ａ”字样，说明１９９６年始启用），至于填开使用到什么时
间止，没有明确表示，致使开具发票的单位对发票的使用很随意，不规范，延续
一年乃至几年填开使用已是普遍现象。比如，１９９８年１月我需乘公交车赴地
区办事，买车票的时候，车站售票员给了我具有明显标志的１９９７年度车票，
我问售票员：“这票行吗？”售票员理直气壮地回答：“这是什么话！保你持票
上车。”事实真如她所说，我的确凭票坐上了车，之后我们单位也将该车票予以
报销了。
又比如，１９９７年９月我到县直某单位搞了半年财务检查，发现这个单位
报销的单据中，标有以前年度字样的发票多得很，什么办公用品的、餐饮业的等
等。我问该单位的财会负责人：“以前年度印制的发票作为报销凭证合适吗？”
他无奈地说：“这让我怎么说呢？这种发票有发票监制章，开具单位又盖有财务
印章、开票人手章，报销时又有“一只笔”签的“准报”字，时间上如实填写今
年的月、日，可以说手续完备，我们能因为是以前年度印制的发票就拒绝报销吗？
再说国家发票管理办法及其实施细则也没明确规定这种情况违纪吧。”我哑然。
是的，《中华人民共和国发票管理办法》和《中华人民共和国发票管理办法
实施细则》确实没有有关发票时效的明确表述。但是，发票时效不明确，危害是
相当大的：开具发票单位容易弄虚作假，偷逃税款；凭发票报销者可以混水摸鱼，
中饱私囊；最后受损害的，就是国家财政了。所以说，发票的时效要明确。
我认为，可以《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四章中，增加
“当年发标只限开具发票单位当年使用”的条款。可以这样设想，印制发票的
时候，在“开票日期”栏印上确切年份，月、日前则要空格，如“２０００年
月 日”。这样当年的发票只准在当年使用，可操作性强，发票的管理也更加规
范，更加完善。 （g9906020030313）
